“透视中央公开遴选公务员 基层表现成重中之重”

——特别采访中组部干部一局(公务员管理办公室)的负责人

年，中组部、人社部和国家公务员局在中央机关组织举行公务员公开选拔考试，探索从基层选拔领导机关公务员。 年“试水”以来，从基层到中央机关的“直达列车”，已经是第三个年头了。

年中央机关公开招聘和遴选公务员的工作正在进行中。 最近，半月谈记者结合中央机关公开遴选公务员一事，对中组部干部一局(公务员管理办公室)的负责人进行了特别采访。

优化领导机关公务员队伍结构

“从基层和生产第一线选拔干部，是我们党干部工作的优秀以前就流传下来的，是重要的经验。 》中组部干部一局负责人介绍，改革开放以来，凭借干部队伍的“四化”方针和德才兼备，各级党政领导机关选拔了多名政治素质好、文化程度高、具有专业信息的优秀干部。

但是，党政领导机关也存在公务员队伍来源比较单一、资历比较简单、素质结构不合理等突出问题。 另外，机关级别越高，来自基层和生产现场的公务员越少。

与党政领导机关公务员队伍结构的突出问题对比，党的十七大和十七届四中全会提出，要注意从基层和生产第一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，建立从基层一线培养党政领导干部的选拔链条。 2009年1月，中组部和人社部印发了《关于重视从基层和生产第一线选拔党政领导机关干部的意见》，要求各级党政领导机关有计划地面向下级机关公务员进行公开遴选。

年，中组部、人社部、国家公务员局在中央机关组织举行了公务员遴选考试。 首次公开遴选时，有63名基层公务员表现卓越。 有试点经验，年中央机关公开遴选公务员从“试点水”阶段过渡到正式实施阶段。

参加这两年评选的部门一般公开遴选的公务员综合素质高，从业经验丰富，熟悉基层情况，解决多复杂问题的能力强，就业后能早日进入角色，更好地反映中央机关的政策制定中越来越多的民情因素，反映基层的呼声

“作为竞争性选拔干部的创新之举，公开评选在制度设计上要结合实际进行创新。 ”该负责人表示，公开评选要反复重视基层用人导向，以重叠德才兼备、品德为第一标准，重叠人才配置大体立足于职位核心能力素质要求，全面比选，重视重叠流程的公开与透明，政治品质良好，道德品行优良

通过各级党政领导机关有计划地公开遴选，为基层优秀公务员提供了越来越多的发挥才能的舞台，形成了优秀人才流向基层、领导机关公务员从基层走过来的生动局面，政治坚实、能力过硬、作风奋发有为的高素质公务员队伍

平稳规范基层公务员的“上行道路”

公开选拔是公务员竞争性的跳槽方法，是公务员队伍内“二次择优”和基层公务员“上行之道”畅通的制度创新。 重视基层资历，是公开评选的鲜明优势。 如果没有基层的实际工作经验，能否进入中央机关就成了“铁杆”。

该负责人强调，考生必须具有两年以上的基层工作经验。 要选定一点职位，考生需要基层辅导员的经验。 这些考生中，有担任过驻村干部、扶贫辅导员、乡镇专职、市县科局长、县乡领导干部的，也有从事组织纪检、招商引资、稳定信访、民政计划生等工作的。 年最后获胜的22名处长、副处长中，有14名有基层领导经验。

“但是光靠基层的经历是不行的，基层的表现更重要。 ’这位负责人表示，我们要求考生的年度考核必须全部在能力以上，并根据干部的管理权限推荐申请。 这也是为了充分发挥考生所在单位的考核作用。 评选部门在考察中注重人员素质，重叠德、才兼备，以德为先，以实绩为重。

值得注意的是，具有2年县市领导班子副职经历的县处级副职人员可以报考处长一职，这为优秀基层公务员提供了到领导机关工作和晋升职务的双重机会。 另外，为了鼓励基层公务员安心从事本职工作，做出成绩，规定报考人员具有两年以上公务员工作经验，从下级机关调任本级机关的，在本级机关工作两年以上。

评选计划、资格条件、笔试成绩、面试名单、评选结果等都将按一定方式及时公开或公示……公开评选多次公开透明，建设“阳光赛场”。

为了体现公平竞争，中央公务员主管部门要严格审查遴选计划，强调资格条件设置要宽严相济，消除歧视性条件，在报名、资格复审、备案等环节层层把关。 笔试和面试时派出巡检班，实行面试外聘考官制度，聘任的候选人由评选部门集体讨论决定。

针对如何多次重复人事变动，不断提高公开评选的科学性问题，该负责人要求记者积极探索考试、考察相结合的公开评选机制，分阶段设置考试，开展命题调查，面试“一职一卷”，考察重德成绩

公开招聘基层优秀公务员构建“高级”路线，进一步确立以基层为导向的录用导向，通过公务员队伍来源的多样化促进了决策的科学化。

面向基层培养选拔链的常态化

近年来，各地积极开展公务员公开遴选工作，为建立面向基层的公务员培养选拔机制进行了有益的探索。 从2008年到2008年，省、市两级机关公开遴选公务员3.6万人，其中现任或曾任县乡党政正职的1194人。

实践说明，公开遴选是领导机关优化公务员队伍结构、扩大选拔任用视野、规范选拔任用方法、端正选拔任用风气的较为有效的措施，在建立中央省市县乡五级机关相互配合的公务员培养选拔链中具有重要的作用。

“当然，这项事业存在着选定方法需要进一步完善等问题。 ”这位负责人表示，下一步，将本着党的第十八届“重视从基层一线培养选拔干部”的精神，在认真总结中央机关和地方公开遴选工作经验的基础上，进一步推进这一实务的科学化、规范化。

年1月，中组部、人社部发布《公务员公开遴选办法(试行)》，为建立公开遴选长效机制提供制度保障。 这标志着公务员公开遴选工作进入常态化开展、制度化推进阶段。 该负责人强调，下一步将指导各地各部门在定期拆除和预测公务员队伍结构的基础上，有计划地继续开展公开评选工作。 今后，公开评选将作为中央机关选拔公务员的长期业务，定期组织开展。

并且，中央公务员主管部门根据各地《公务员公开遴选办法(试行)》，结合当地实际情况，制定实施细则，更准确地把握公开遴选的制度定位，科学设置公开遴选职位和资格条件，优化实务流程，优秀基层公务员“往上走，正确遴选”

来源：企业之窗