“全国城镇土地总面积为858万公顷 住宅用地占三成”

截至 年，全国城市土地总面积858.1万公顷，其中城市面积47%，建设城镇面积53%； 在地域上，东部地区城市土地面积占全国城市土地总面积的48%，中部地区为19%； 土地方面，住宅用地面积285.2万公顷，占全国城镇土地总面积的33.2%，工矿仓储用地237.3万公顷，27.7%，公共管理和公共服务用地108.8万公顷，12.7%，交通运输用地104.9万公顷。

该数据来源于国土部下属的中国土地测量规划院今天发表的《全国城市土地利用数据汇总成果拆解报告》，这份载有全国城市土地利用基础数据的报告也是国土部整合近5年来首次公开。

在 发布会上，中国土地测量计划院地籍所所长姜栋进一步介绍说，2009年全国城市土地面积增加131.9万公顷，增长率为18.2%，年均增长3.6%，但增长速度整体呈逐渐放缓趋势。 在全国城镇土地增长面积中，商服用地和工矿仓储用地增长率分别为30.9%和29.5%，住宅用地增长率为18.8%，与城镇土地面积总体增长率基本持平。

在全国城镇土地各用地占有率中，公共管理和公共服务用地的比例较高。 年全国公共管理和公共服务用地占城镇土地总面积的12.7%，超过了住建部《城市用地分类和规划建设用地标准》规定的5%-8%的水平。 姜栋表示，另外工矿仓储用地比例高，增速快。 中国城镇中工矿仓储用地占27.7%，2009年—年增长率为29.5%，远远高于城镇土地整体增长率。

据悉，为全面掌握全国城镇土地利用新闻，国土部从2009年开始每年组织开展全国城镇土地利用数据汇总工作。 总结范围涵盖全国31个省(自治区、直辖市)香港、澳门特别行政区、台湾地区除外)的所有城市和建设镇。 城镇土地利用数据汇总工作是在城镇地籍调查成果的基础上，根据城镇土地利用现状，按照建设城镇县市省国逐步移交的办法，汇总形成全国城镇土地利用数据。

中国土地测量规划院发布的《全国城市土地利用数据汇总成果拆解报告》也在全国703个城市、18599个建设城镇连续5年( 2009年)形成了城市各种土地利用数据成果，记录了全国城市内部土地利用情况。

此外，中国土地测量规划院也发表了《年中国土地政策蓝皮书》，系统回顾了年公布的主要土地政策，对年土地政策进行了分解评价，初步判断了年土地政策的基本方向。

今年的土地政策仍然严格控制着新的建设用地。 例如，严格审查城镇建设用地，除生活用地和公共基础设施用地外，城镇生活人口500万以上的特大城市中心城市基本没有新增建设用地，人均城镇建设用地目标被严格控制在100平方米以内，后备耕地资源不足 中国土地测量计划院长郑凌志表示，例如今年发布的《关于推进土地节约集约利用的指导意见》指出，今后一个时期节约集约利用的首要目标是建设用地总量严格控制、土地利用结构和配置不断优化、土地存量挖掘和综合整治

郑凌志也重点介绍了不久前刚公布的《不动产登记暂行条例》的意义。 条例的出台结束了原有不动产被管理部门分散登记在不同部门的局面，包括不动产登记机关、登记册、登记依据和新闻平台&lsquo； 四统一提供了直接的法律依据。 郑凌志表示，根据《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地采购权登记发证工作的通知》，要求全面加快推进宅基地和集体建设用地采购权登记发证工作，同时将农房等集体建设用地上的建筑物纳入房地产统一登记范畴。

《年中国土地政策蓝皮书》还明确了农村土地制度改革的状况和进展。 在农村土地制度改革方面，主要集中在集体经营建设用地、完善农村宅基地管理制度、加快推进土地征用制度改革三个方面。 郑凌志表示，应中央要求，农村土地制度改革的&lsquo； 三条底线大致是，研究所提出改革总体方案，已经报中央、国务院批准。

针对 年土地政策展望，郑凌志表示，2009年农村土地制度改革试点方案得到中央批准后，国土部按照中央的总体布局，在试点地区深入推进农村土地制度改革。 在征地制度改革、农村集体经营用地建设和农村宅基地制度改革方面，选择了一些试点，进行了以法律许可为前提的土地制度改革试点，总结了可复制、可宣传、利修法的改革经验。

年也将继续深入推进土地转让制度改革，宣传多元化转让办法，继续探索具有共享产权的住宅用地供给、管理、退出机制，调整不同用地供给结构，保持土地市场稳定，实行对照的土地供给和转让政策，合理配置和比较土地资源 郑凌志说。

在 发布会上，中国土地测量规划院在评价今年的房地产调控政策时认为，为适应经济新常态，国土部进一步加强和改进土地调控政策，越来越强调分类指导和精准调控，在均衡供给、稳定市场、加强管理、深化研究等方面采取了积极措施 统筹安排土地供应结构、布局和时机，协调区域协调、远近协调、把握节奏，严格落实土地供需紧张的热点城市土地供应总量不低于近5年年均供应量，完全推进土地利用动态巡察工作机制，成为大企业、大区域

来源：企业之窗