“山西河曲县委书记换人后在建政府工程推倒重来”

河曲县长城大街展示的隈滨公园规划设计图。 本报记者王俊秀摄影

本报记者王俊秀

山西省忻州市河曲县沿长城向西，是规划中的隩滨多功能广场，现已建成蓬勃发展。 但是几个月前，这里被称为“滨河公园长城广场”，从去年开始建设。

年6月，现任县委书记一上任，建设就逐渐停止。 据悉，今年春天，原建设的设施大多被拆除，开始了新的建设。

县委领导班子到北京取经，专家设计了县快速发展的蓝图

年3月，在北京大学“城市经营与区域经济快速发展”高级研修班上，山西省河曲县副县长金焕义和住建局副局长渠晓锋两位学生特别认真地听了讲。 资深城市规划专家、北京任道国际市场营销策划有限企业董事长钟兰枫是该课程的讲师之一，她向中国青年报记者回忆说，这两个学生对课程复印感兴趣，放学后他们多次交流。 年7月，当时的河曲县委书记王书东也参加了培训，课后交给几位主讲老师，希望专家们去河曲实地考察，为该县未来的快速发展规划提出建议。

年9月，钟兰枫和北京师范大学教授、博士生导师吴殿廷等专家应邀到河曲县视察。

河曲县位于忻州市西北部，地处山西、陕西、内蒙古三省区交界，快速发展一直较为落后，是国家级贫困县。 吴殿廷等专家考察后认为，河曲县应在规划建设中彰显当地地域文化，突出生态环境，“全面建设现代、智慧、生态、低碳的城市综合体”。 吴殿廷向该县提出了《关于河曲未来快速发展的几点建议》，建议河曲县进行整体开发，建设晋陕蒙金三角中心城市。

当时，河曲县各级领导高度重视该划界案。 不久，河曲县政府将与北京任道国际营销策划有限企业、北京中外建筑设计有限企业采用项目合作的方法签约，共同承包和投标河曲县的一系列城市建设项目策划、设计。 这些项目包括长城大道、长城广场、滨河公园、滨河景观带的设计、城市整体形象包装等。

设计图纸出来后，县城建局进行工程投标。 目前，长城大街已经建成，滨河公园、长城广场部分建成后，赶上河曲县委的指导调整，工程也因此停止。

县委书记更换，项目被推倒重做

年6月，王书东调任太原理工大学纪委书记，边东圣出任河曲县委书记。

新任县委书记提出城市快速发展的想法与前任不同，长城广场的设计方案需要修改。 钟兰枫和项目组多次赶到河曲、忻州，与新任河曲县委领导班子进行信息表达，编订设计方案，但未得到新书记的同意。

今年7月29日，中国国际招标网上出现了《河曲县隈滨公园工程施工招标公告》。 工程地址与原滨河公园项目地址基本一致，原滨河公园建设项目施工公告被取消。

事实上，隈滨公园早就开始建设了。 今年6月，当地报纸报道了“河曲隩滨公园全面开工建设”。 “君河曲骄阳似火，热浪袭人。 在郡长城大道西端的建筑工地上，施工车辆来往，工人们紧张有序地施工，一片繁忙的景象。 这就是隩滨公园建设现场，是河曲县市政工程建设的主战场。 ”

据报道，隈滨公园是“”市政项目中的第二个“3(3公园)”之一，另外两个“5”和“3”( 5馆3院)的项目也建在这个公园内。 具体来说，是集文化馆、剧院、电影院、4d电影院为一体的两座综合大楼。 隩滨公园内还建设有广场、南北两个小公园——隩滨阁(框架6层建筑结构，建筑面积3424平方米)，总占地面积为数平方米。

根据原设计，滨河公园的景观主题为“河曲魅力滨河文化公园”，有“古滨河公园、二人台公园、长城广场、游憩广场、水景、石径、小亭、亭台楼西、花坛、渔夫广场、亲水平台、码头、休闲草坪、 在新的“隩滨公园”建设项目中，将主题改为休闲和娱乐健身，建设文案主要是“广场、双龙戏珠广场、停车场、儿童乐园、健身广场、景观厅和配套设施”等。

中国青年报记者在隈滨公园工地看到，园内主体工程框架已经完成。 那么，两年前开始在这里建设的“滨河公园”去了哪里？

河曲县住建局总工周志全告诉记者，滨河公园工程项目经过两次招标，第一次招标被取消，“工程拖拖拉拉没有完成，但后来没能赶上转机。” 据他说，工程只完成了一部分，“在铺花岗岩的土地上，做了几根柱子”。

但是，北京任道国际营销策划有限企业项目经理秦立告诉记者，主体工程已经完成，大致完成了总体工程的60%~70%。

据周志全介绍，隈滨公园建设项目于今年5月开工。 根据新的项目方案，有些原来建设的东西变得不需要了，在工程开始前就坏了。

明显“消失”的是公园里的16根景观灯柱。

钟枫告诉记者，根据设计，景观灯柱使用石材，每根花费数十万元。 但是，周志全说:“没有那么多。 柱子是混凝土的，几千元一根，一共没多少钱。”

工程中使用的是混凝土还是石材？ 记者多次联系原滨河公园建设工程公司江苏尧塘园林绿化集团，但未能找到具体建设该项目的工程队。

市政工程由公司捐赠建设

从滨河公园到隈滨公园，从设计到建设到推倒，到底有多少损失？ 河曲县住建局没有明确。

滨河公园建设项目施工招标结果公布，江苏尧塘园林绿化集团有限企业中标金额为7120万元。

滨河公园工程招标公告称，承包方式采用bt模式，即“建设-移交”总承包方式(包融资、包工、包材、包工期、包质量、包安全)，工程整体验收移交后，由县财政在3年内分批回购。 但是，滨河公园后来中止了，部分损坏。 前期投入的资金由谁承担呢？

周志全表示“政府没有出钱”。 上次建设开工的投入将纳入这次建设的价格。

那么，这次的建设价格由谁来承担？

据中国青年报记者介绍，隈滨公园是市政工程，但不是政府出资的。 隩滨公园工程施工招标公告中写道，项目总投资额约1.2594亿元，资金来源为“公司自筹”，投标人为中晋投资有限企业。

中晋投资有限企业为什么要拨出巨额资金建设无经济利益的城市广场？

在工地上，在工地指挥建设的中晋投资有限企业工程项目负责人郭先生告诉记者:“这是一个捐赠项目。” 他说他不知道为什么要捐款。

经调查，中晋投资有限企业的业主是福建人，河曲猫沟露天煤矿的大股东。

根据《河曲县全年业务构想和一季度经济运行情况报告》，河曲县“”市政工程投资14亿，今年将完成11亿。 “今年启动定点旅游项目，投资5亿2000万、长8.37公里的黄景观隈滨大道，新建占地300亩的滨河公园。” 隈滨公园作为“”市政项目的一部分，这1.2594亿元是否包含在14亿元的计划投资中？ 周志全表示对此一无所知。

记者通过县委推进部联系当地财政局进行采访，但其负责人表示不清楚，温和地拒绝了记者的采访。

来源：企业之窗