“公平不仅体现在结果上，更体现在程序和制度上”

“蛋糕”怎么分？ 只有促进公平才能看到水平

――深化改革必须处理突出问题③

作者:人民日报评论部

公平不仅出现在结果中，还经常出现在程序和制度中； 公平不仅仅是把蛋糕分成几块，也是怎么分蛋糕的

同样挂号，“相关人员”也可以给警察插上插头； 同样参加招聘，性别、身高的歧视即使是分级人的同一市场主体，民营公司也很难在一点点的行业中获得公平竞争的机会……社会生活中的这些“不公平的事情”，并不普遍，直接影响着人们的公平心情。

今天，追求公平已经是时代最大的大潮之声，维护公平是社会的基础性共识。 如果没有公平的高考制度，很难想象家庭贫困的孩子为什么会在寒窗苦读成为大学生。 如果没有公平的市场规则，小职员怎么能辛苦地变身为大上司呢？ 着名作家肖洛霍夫曾说过，人是为自己的希望而活的。 公平是希望的种子。

在当今中国，公平成为更重要的价值标尺、强调的权利需求和衡量幸福的重要指标。 为什么生活变好了，物质丰富了，还会发那么多牢骚？ 为什么飞速发展之后，问题依然很多？ 毕竟，人们对公平等更高层次的问题越来越期待。 当网民吐槽“我为了和你一起喝咖啡奋斗了18年”时，我们应该考虑起点的不公正是否影响了人们奋斗的信心。 当民营企业哀叹遭遇“玻璃天花板”时，应该重视规则的不公正是否阻碍了市场活力的爆发。 权利、机会、规则方面的种种不公平，构成了快速发展进步的障碍； 人们对公平的朴素认识，也体现在对改革快速发展成果普惠的期待上。 正因为如此，党和国家以“使社会更加公平正义”为推进改革的重要目的。 把消除公平障碍、促进人民福利作为推进改革必须处理的突出问题。

对各级干部来说，促进公平是必须的能力素养，只有善于促进公平，才能看到管理水平。 我们经常说要把蛋糕做大，分蛋糕。 “分蛋糕”就是指这个问题。 在优势需求多样、权利意识不断增强的今天，能否顺利进行快速发展，已经不是衡量员工的单一标准，如何让大众分享改革快速发展的成果，进一步考验领导干部的能力水平。 虽然经济发展很快，但是由于不能解决外来群体与当地居民的关系而引发纷争的地方建设热情有点高，但是在土地征用拆迁的过程中触及了大众利益的红线。 在不公正引起稳定问题的情况下，改革如何迅速发展？ 如果快速发展的成果难以让大众幸福，我们推动改革快速发展是为了什么？

今天，很多人注意到公平不仅反映在结果上，还经常反映在程序和制度上。公平不仅是将蛋糕分成几块，也是如何分蛋糕。 在关系到大众切身利益的制度出现之前，有没有征集民意？ 重大决定经过论证、听证吗？ 权益受损的集团有被起诉的机会吗？ 严格遵守手续是各级领导干部特别需要补充的课程。 在深化改革的过程中，只有在手续上建立制度的牢笼，把权力关在制度的牢笼里，才能保证有目共睹、有实效的公平。

提倡公平，促进公平，光靠口头绝非易事。 要冲破各种隐形制度的壁垒和透明的“玻璃门”，必须经常与旧观念进行激烈的竞争； 清除希望持卡的权力寻租者和徇私枉法的秩序破坏者，维护社会正义，也是触犯人的既得利益。 缺乏对抗矛盾的勇气，缺乏冲破藩篱的智慧，缺乏果断面对的力量，难以消除损害公平的根本原因，改革的深化难以持续。

篮球运动员姚明退役时感谢这个伟大进步的时代，给他了实现自己价值和梦想的机会。 我们之所以相信“有梦想、有机会、奋斗、能创造一切美好的事物”，正是因为我们对权利公平、机会公平、规则公平有信心。 这是实现全面深化改革总目标，完成国家治理现代化的必须解答。 只有树立公平的理念，用公平的眼光决定，用公平的行动实践，用公平的标尺衡量，全面深化改革，才能公平突破，才能共同享受每个人实现人生出彩梦想的机会，共同享受祖国与时俱进的机会。

《人民日报》《年04月08日05版》

来源：企业之窗