“中央官员：我国将树立管理自然资源的国资委”

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民昨天在莫干山就完善中央生态文明制度体系框架进行了说明。 关于自然资源管理，他明确指出，设立“国资委”这样的管理机构，如何建设还在研究和讨论中。

管理自然资源的“国资委”正在研究

在昨天的莫干山会议上，杨伟民具体向四大块、产权制度、开发保护制度、录用制度和环境保护制度说明了十八届三中全会建立的生态文明体制。 他认为这涵盖了生态文明的来源、过程、结果的全过程，构成了生态文明体制改革的基本框架。

在表现作为整个生态文明体制基础的产权制度时，杨伟民成立了管理自然资源的“国资委”，明确了具体建设过程还在研究和讨论的过程中。

杨伟民说，目前对自然资源产权的定义还不明确，所以首先要明确产权，但是在根据宪法明确产权是全民所有之后，谁来行使所有权呢？ 在什么意义上进行管理呢？ 他说，因为目前还没有找到，所以三中全会提出了建立自然资源资产管理体制，通俗地说就是建立管理自然资源的“国资委”的新制度。

设立新部门统一管制自然空之间的用途

“任何国家都不是对自然资源完全意义上的所有权。 ”杨伟民指出，考虑到自然资源不仅属于现代人，也属于子孙后代，有必要建立开发保护制度，对自然资源的用途进行管制。

开发保护制度的要点是主体功能区制度。 杨伟民介绍说，全国960万平方公里的国土空之间按照开发方法分为优化开发、要点开发、限制开发、禁止开发4大类，最终城市化区、主体功能形成经济3大主体功能。 主产区、主体功能为农业的生态区。

杨伟民表示，上述设计还将提出新的制度，建立今后一个部门统一行使自然生态空之间的用途管制。 “我们现在的用途法规按部门分散管理，这种体制带来了容易破坏生态本身系统性的问题。 ”但他指出:“这个部门到底是什么样的，还在研究中。”

纳入水资源或资源税

在生态文明制度体系中，招聘制度的基础是有偿招聘制度，杨伟民表示，目前自然资源采用的价格和税收体制机制不完善。 他明确表示，今后将全面总结以资源税为中心的税制，今后资源税将从现有的矿产、煤炭、天然气等扩展到水中。

“因为水是中国未来快速发展的非常重要的资源，特别是地下水。 ”杨伟民说:“现在水法规定了征收水费，但很多情况下很难征收，所以必须将水费改为水税。 这样的话，不纳税就采集地下水是违法的。”

结果作为刑罚制度的环境保护制度，杨伟民表示目前违法价格过低，今后仍需加大处罚力度。

文/本报记者邹春霞(来源:北京青年报) )。

来源：企业之窗