“去年我国慈善捐助止跌 民企和外企成捐赠主力”

南都信记者朱凌中民慈善捐赠新闻中心昨天在第三届慈善展示会上发表了《年度中国慈善捐赠报告》。 《报告》显示，全年我国慈善捐赠总额近千亿，慈善捐赠中止了迄今为止连续两年的下跌势头，同比增长两成。 显示了政府进一步退出募股市场等优势。 捐赠主体的民营企业和外资企业的捐赠占公司捐赠的9成

年，公司法人捐赠约占我国全年捐赠总额的7成，所占比例同比增长11.63%，成为我国捐赠的绝对主力。 其中，民营公司、外资公司的捐赠总额占公司捐赠的90%以上。 外资企业捐赠突出，占公司捐赠的4成以上，比年增长29.68%。

其中，捐款最多的公司前三名为海航集团(民营企业) 85.1亿元、世纪金源集团(外企) 7.28亿元、大连万达集团)民营企业) 4 .38亿元。 社的彦宝、苏世民、许荣茂是捐款最多的个人，分别为11.53亿元、6.2亿元、3.7亿元。

最受捐赠主体基金会和慈善机构欢迎

年，捐赠人最好选择基金会和慈善机构作为捐赠对象，对这两类组织的捐赠总额超过捐赠总额的七成。 其中，基金会将获得约373亿4500万元的捐赠，慈善机构将获得339亿1100万元的捐赠。 红十字会的系统如果接受捐赠的话，还不到慈善机构的1/10。

《报告》指出，近年来，在有较大自然灾害的年份，民政系统接受捐款的总量大幅增加，但去年捐款金额略有上升，这表明政府正在进一步退出募股市场。

善金对医疗健康和教育最“吸金”

在许多行业中，医疗健康和教育行业很受捐赠者的欢迎。 其中，医疗健康行业接受的捐赠占总额的近4成，以药物捐赠和手术支持为主，但医疗基础设施与设备比较捐赠比例低，医疗人才培养比例低。

教育行业每年接受的捐赠占总额的1/4以上，去年占27.8%，其中半数流向高等教育行业。

捐赠渠道网络捐赠迅速发展成为重要途径

年，我国网络捐赠发展迅猛，捐赠规模超过3亿元。 主要的网络捐赠平台有腾讯公益、图书小额公益、阿里巴巴支付宝( Alipay ) e公益、易宝公益圈。

此外，年我国出现了许多股权捐赠案例，其中影响较大的是海航集团分批捐赠了85亿元20%的股权。

抱有疑问

1

善款账户透明吗？

透明度满意度不足三成，全国过半财团没有官方网站

中民慈善捐赠新闻中心19日率先发布《年度中国慈善透明度报告》，1071名受访者对中国慈善组织新闻公开工作的满意度为28%。 不满3成的满意度是不自然的。

最近，嫡出天使基金、天使母基金等知名度高、影响力大的慈善组织受到网民和舆论的质疑。 权威部门的调查没有发现这些组织有违法违规现象，但人们的担忧并未完全消除。

中国慈善联合会副秘书长刘佑平表示，捐款增加与质疑频发并不矛盾。 “公众的慈善意识觉醒了，从‘富豪’到普通大众都有慈善的诉求，所以捐款会增加，但他们也对慈善事业和慈善团体提出了更高的要求。 ”

深圳市民政局副局长余智晟也认为，质疑声体现了多元社会中人们主体意识的增强，实际上有助于提高信誉度。

基金会是目前最能吸收慈善捐赠的主体，“中基透明指数”是专门衡量基金会透明度的指标。 负责该指数开发与研究的清华大学廉政治理研究中心主任程文浩表示，截至今年6月，我们指数满分的基金会有64家，而去年同期只有21家。

但是，许多慈善机构和领域的主管机构仍然不重视，轻视新闻公开。

“得分最低的基金会除名称外没有公开新闻。 全国一半以上的基金会没有官方网站，即使他们的新闻被公开，公众也不容易找到，”程文浩说。

2

善款的采用效率高吗？

“冰桶挑战”的募捐录用不如期待，比钱还不足的是能力

公开透明度是最低要求。 希望在消灭贪污、确保捐款成为救助对象的基础上，这些捐款也能聪明高效地使用。

“冰桶挑战”席卷全球，成为今年最重要的慈善活动范例。 8月17日晚，本小额公益与“瓷娃娃”罕见病关怀中心联合启动小额公益项目。 集资额突破800万元。

但是巨额善款怎么花呢？ 对于可以说“突然”的巨款，只有14名全职员工的“瓷娃娃”，人们担心未必能及时有效地配置资源。

瓷娃娃负责人日前表示，将根据捐赠人意愿，以公开招标的形式，支持“渐冻人”和其他罕见病群体的公益服务项目。 该组织17日公布的证书显示，“招标公告发布后，有为数不多的als组织申请，说实话，与预期有一定差距。 ”。

被用于“冰桶挑战赛”募捐的不自然，折射出了中国慈善机构普遍面临的能力不足。 刘佑平认为，比起缺钱，能力不足是中国慈善机构面临的最大问题。 “善心只有一个是不够的。 许多慈善机构人手不足，技术不足，管理不善。 ”

3

捐款扣除政策有没有好好实施？

捐款免税和“公益性捐款税前扣除”的资格申请困难，募捐的难度会上升

我国法律规定，公司和个人在慈善捐赠后可以享受相应的税收减免。 但是，由于手续繁杂、操作困难、普及不充分等原因，能接受捐款交税的捐助者寥寥无几。 许多社会组织表示难以申请捐赠收入免税和“公益性捐赠税前扣除”资格，无法利用国家现有的捐赠减免政策进行募捐，尤其不利于吸引公司大量捐赠。

“国家有好的政策，关键是要落实。 ”刘佑平说:“这些政策涉及许多部门，如果他们不消除这些门槛和阻力，整个慈善事业就只能是空中的楼阁。 ”。

广州市金丝带特别儿童家长互助中心是一家植根于民间的慈善机构，副理事长罗志勇表示，他们已经连续几年申请了非营利性收入的所得税减免资格。

更大的烦恼是，对捐助者的激励很难取得最直接的“税前扣除”资格。 罗志勇说:“按照目前的政策，只有基金会和社区可以申请税前扣除。 民办除了公司以外都不符合条件，明明是同样的慈善团体，为什么要差别对待呢？”

“灯塔计划”是民间教育社团，卢思步总干事也同样对申请“税前扣除”感到不放心。 “我看到了广东省从年到年获得扣除资格的组织，几乎都是基金会。 希望有关部门降低门槛，鼓励直接捐赠。 ”

刘佑平建议政府建立并完全建立面向慈善家的荣誉制度和志愿者登记等制度，确保善心得到赞扬和激励，慈善机构也要重视提高自己的劝诱妙招，拆散捐助者的诉求。 据总公司电

来源：企业之窗