“社科院副院长蔡昉：十三五潜在增长率或达6.2%”

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“十二五”的潜在增长率要达到6.2%，提高所有要素的生产率

本报记者定军北京进行报道

在9月21日举行的“蓝皮书管理”发布会上，中国社科院副院长蔡昉表示，“十二五”期间中国经济增速将达到6.2%左右，预计将低于“十二五”平均增速。

造成这种情况的原因是，从2009年开始，中国劳动力人口总量连续两年减少，人口红利逐渐消失。

为此，蔡昉提出:“调整‘十二五’计划生育政策和户籍政策方法，可以提高全部要素的生产率。”

如果不调整，潜在的经济增长率会迅速下降，但调整后，“可以大幅减缓潜在增长率的下降速度，可以度过发财前变老的特殊课题。 ”他说。

全要素生产率是生产活动在一定时间内的效率，是衡量单位总投入总产量的生产率指标。 经常被认为是科学技术进步的指标，其来源有技术进步、组织创新、专业化、生产创新等。

一般来说，经济增长主要由生产力的提高和资源要素(包括人力资本、投资资本)等贡献，而生产力的提高对中国经济贡献巨大。

目前经济增长缓慢，主要与人力资本受影响有关。 例如中国的劳动力总量分别减少了345万、244万。 中国劳动年龄人口的比例已经连续第三年下降。 这就是人口奖金开始逐渐减少的原因。

“第十三个五年计划”的潜在经济增长率或下降

蔡昉的研究表明，十二五时期潜在的经济增长率预计将从改革开放30年的10%左右的数字下降到7.6%左右。

另一方面，在“十二五”时期，由于人口红利因素逐渐消失，中国经济的潜在增长率预计将下降到6.2%左右。

“没有人口奖金意味着劳动力供应不足，劳动力的招聘将成为经济增长的瓶颈。 如果影响潜在增长率，导致劳动力无限供给不足，资本收益率必然会下降。 ”他说。

他认为中国的人口奖金逐渐消失经历了两个转折点。 第一个是2004年左右全国发生的雇佣不足，这种雇佣不足首先表明了普通劳动者的雇佣诉求难以满足。

二是从年开始，15至59岁的人比例达到最高峰。 之后连续3年下降，总劳动年龄人口也有所下降。

此前，2007年中国经济增长率达到14%以上，之后逐年下降，、年经济增长率为7.7%，年上半年经济增长率为7.4%。 上述实际经济增长率与中国环境、资源等因素能够支撑的经济增长率以及潜在的经济增长率基本一致。

通常，推动经济增长的因素主要有三个，即人口劳动力因素、资本因素、劳动生产率因素，劳动生产率因素通常与科学技术水平等有关，对经济的贡献主要表现在全要素生产率方面。

南开大学人口与快速发展研究所所长李建民认为，经济增长率确实与劳动力总量、技术进步等因素有关。 劳动力总量下降的时候，如果技术进步不能加速，经济增长就有可能变慢。 “但是，目前人口减少对经济的影响因素，有必要仔细研究。 ”他说。

户籍、生育政策必须调整

中国社会科学院副院长蔡昉认为，通过调整计划生育、户籍政策，提高劳动力供给，进而提高全要素生产率，提高经济增长率。

通过这个政策调整，“我们不能改变先老(的状态)，但是我们可以改变不富裕的状况，使快速发展更快。 ”。 他说。

他此前估算，从年到年，每年提高劳动参与率1个百分点，就能提高潜在增长率0.88个百分点。 另外，通过生育政策调整，将总生育率提高到接近1.8的水平，将在2030年以后显现效果，潜在增长率可提高约10%至15%。

尽管这样的“十二五”潜在增长率在6.2%左右，但由于户籍生育政策的调整，实际经济增长率有可能达到7%以上。

现在中国的城市人口比例超过了50%，但是有2亿农民工没有获得城市户口。

蔡昉认为，开放城市户口使农民过了40岁仍能在城市工作，劳动力供给更稳定，从低产部门进入高生产部门，促进费用诉求，“户籍制度改革一箭双雕，很快就能有效，显着提高潜在增长率， ”。 他说。

截至目前，全国大部分地区都实施了单独两个孩子的政策。 国家发改委已经启动了“十二五”研究，其中有涉及人口快速发展战术和政策研究的文案，也有住房保障体系的项目。 许多专家推测，在“十二五”期间，有望全面实施两口子出生的政策。

中南财经政法大学副教授、湖北人口学会副秘书长石智雷表示，目前如果放开两个孩子，所生孩子将在2030年左右成为劳动力。 因此，短期开放两个孩子不会增加劳动力总量，经济增长率会迅速提高，但会刺激教育等全方位的费用。

来源：企业之窗