“厦门家庭旅馆千家店万间房调查:仅130家证照齐全”

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厦门游客宿千家店万家房间调查:仅有130张证件照

贾斯汀来自厦门

近年来，家庭旅馆业作为旅游业的新兴产业在大陆各地蓬勃发展。

由于领域的进入门槛低，受到投资者的欢迎，家庭酒店业在几年内迅速扩大。 而且，相关法律法规明显滞后。 虽然不断出台规定，但在市场管理方面仍然存在不足现象。

9月16日，厦门鼓浪屿举行两岸旅游民宿(家庭酒店)峰会，来自大陆及台湾地区的200多名民宿经营者、专家齐聚一堂，探讨两岸民宿的快速发展，洽谈合作商机。

据鼓浪屿商业协会会长许一心介绍，2008年6月，鼓浪屿家庭旅馆数量仅有12家，全年证件齐全的家庭旅馆数量增加到126家。 此后，有关部门在申请背景下暂停审批鼓浪屿酒店，但产业规模仍在持续扩大，目前鼓浪屿家庭酒店总床位超过8000家。

厦门市职业学院旅游学部长助理黄邦恩调查后发现，目前厦门的酒店除鼓浪屿130家属于合法经营外，其余酒店均无证件或处于无证经营状态。 业内人士认为，这需要管理规范和疏导。

现象:只有13%的家庭酒店合法经营/

根据黄邦恩最新调查，厦门有1000家家庭旅馆，客房数量达到房间，按年均60%的住房率、人均150元计算，厦门的年产值将达到5亿元。 据估算，目前整个产业可吸收的就业人口达到5万人以上。

黄邦恩从几年前就开始关注厦门民宿领域的快速发展状况，并指导了《申遗背景下分析鼓浪屿民宿现状与前景的调查报告》。 他认为，诸多因素导致了厦门家庭酒店的高速发展。 这包括进入家庭酒店的门槛低，厦门交通体系的完整性和旅游资源的吸引力。 厦门自身具有快速发展家庭酒店的地理特征。 目前厦门家庭酒店集中布局的鼓浪屿和曾厝地处厦门市主要旅游线路，为游客居住和休闲旅游提供了便利。 另外，这些地区特殊的地理环境限制了大型商业酒店的快速发展，正好适合小规模家庭酒店的快速发展。

家庭酒店迅速发展的背后，有很多无证经营的混乱。 黄邦恩在调查后发现，目前厦门的酒店除鼓浪屿130家属于合法经营外，其余酒店全部证件不齐全或处于无证经营状态。

许一心还向《每日经济信息》记者表示，年鼓浪屿家庭酒店相关考核暂停后，期限只有几个月，不足以完成一家家庭酒店所有证件照的考核，实际完成证件照考核的合法经营数量在年审暂停前， 除了这130家合法经营者外，还有80多名经营者在街上进行了初审，但被“冻结”的证件照处理。 据他估算，目前鼓浪屿家庭旅馆约400家，此外还有100多个居住区设立的“小店”形式不规范的经营。 现在商会的80多个会员单位中，有些会员经过年资或流程被批准冻结，成为无证经营。

记者查阅公开资料后，鼓浪屿——万石山风景名胜区管委会等五部门去年联合发布《关于加强鼓浪屿申请期间建设管理工作的通知》，暂停了与申请无关的项目的规划审批和施工许可，从此鼓浪屿酒店的证件照审批被“冻结”

鼓浪屿街道办公室主任郑勇在接受《每日经济信息》记者采访时确认了上述通告的存在。 他说，目前相关审查的暂停确实与申遗事业有关，暂停的首要原因是目前鼓浪屿的商业氛围太强。

据鼓屿家庭酒店经营者小娟介绍，在冻结审查之前，她将1000万元投入到家庭酒店的租赁和装修中，并提交了相关证件的审查申请。 虽然她已经取得了营业执照等几个证书，但还是有一点证书被停止，成为了证书不全的经营者，但由于与房东长期签订租赁(通常为5~10年)，除了此前的大量投资外，她只能

据了解，作为特殊经营领域的家庭旅馆，在无执照经营的情况下，随时都会面临处罚风险。

据许先生介绍，自审查被冻结以来，至少有数十家家庭酒店经营者被逮捕，被处以5~15天的行政拘留。

记者了解到，目前厦门家庭酒店领域考核暂停的情况不仅限于鼓浪屿，而是厦门市家庭酒店整体考核暂停。

市场:领域竞争激烈，利润变淡/

为什么批准暂停未能阻止厦门家庭旅馆业规模的扩大？

根据黄邦恩的调查，目前厦门的酒店数量达到1000家，所以领域竞争激烈，但竞争的直接结果是，酒店领域整体的住宿率下降，经营利润下降。 然后，引起管理和服务人才的竞争，增加雇佣价格。

据鼓浪屿家庭旅馆商家协会介绍，从2009年第四季度开始，家庭旅馆受到经济环境波动的影响，另外，岛上酒店业无序快速发展的情况越来越严重，正规合法经营的家庭旅馆受到较大冲击，经营状况下跌，租金上涨两倍

即使在诸多不利的情况下，厦门家庭酒店领域也持续快速发展。 其根本因素是市场有诉求，经营者可以盈利。

记者调查的一个情况是，与许多无执照经营的同行相比，老三(化名)很幸运，他进入领域的时间很早，成为了13%的少数合法经营者。 他还记得2008年在鼓浪屿拿着30万元建造家庭旅馆的时候。 由于当时酒店很少，鼓浪屿只有几家。 他租了一幢旧别墅，经过简单的装修后，顺利开业，第一年赚了120万元。 但这只是个开始，老三介绍说，在接下来的几年里，随着旅游热潮的持续，盈利状况每年都会大幅增加，好的年景持续到了去年。 年后，领域竞争白热化，但老三依然坚守着。 “最初是为了赚钱，但多次来到后面是为了把家庭酒店作为事业来经营。 ’老三说，尽管利润越来越淡，他还是选择了继续扩大投资。 年，老三投资近500万元重新改建和升级了自己的家庭酒店。 重新开业后，老三的利润并不比2008年好，利润由于价格的增长而变淡，但他的想法并不是快速盈利，而是希望打造有自己特色的家庭酒店企业品牌。

尽管领域竞争激烈，利润疲软，但一些家庭餐厅经营者向《每日经济信息》记者表示，去年厦深铁路等多条高铁线路开通，带来了大量有实力的自由行旅客，鼓浪屿家庭餐厅住宿依然困难， 他说，淡季的住宿率也不像两年前那么惨淡，稍成熟的游客开始选择高峰旅游，进入现在略显清淡的9月，还能保持良好的状态

监管:法律法规没有及时跟上/

此前，厦门市鼓浪屿—万石山风景名胜区管委会(以下简称管委会)副主任叶细在接受《每日经济信息》记者采访时表示，鼓浪屿民宿在缺乏诱惑的情况下，自发快速发展了几年后，逐渐暴露出许多问题。 不规范的民宿对鼓浪屿风貌建筑保护和传承不到位，反而破坏了原有的建筑结构。 原本鼓浪屿居民的资源被居民区的一点家庭旅馆占用了，菜价上涨等； 无证酒店扰乱了正常的市场秩序，引发了恶性竞争。

叶提出将精细分类招揽酒店纳入合法经营，但实际上，去年出台的《鼓浪屿酒店专项计划》提出将鼓浪屿总床位限制在4500张以内，但经过一年仍未落实。

许先生坦言，家庭酒店在快速发展中确实存在一些问题，在家庭酒店领域快速发展的初期，商会就快速发展中的一些问题多次向有关部门提出监管建议。 在提出处理鼓波屿供水供电的诉求时，认为鼓波屿现有的供电、污染等公共市政设施已经滞后于鼓波屿经济的快速发展。 另外，增加住宅结构安全维修方案的审查要在开工前申报，防止破坏旧建筑物，建议取缔隐藏在居民楼的非法经营的“小店”的酒店等。

鼓浪屿街办公室在应对无证经营现象时表示，目前能否批准的权限不是街道办公室，需要市级职能机关进行调整，目前只能通过举报和公安稽查的方法进行管理。

面对目前许多无执照酒店存在的现实，专家学者和经营者也认为无法用“堵车”的方法处理。

黄邦恩指出，快速发展的厦门家庭酒店领域，作为新兴产业，相关法律法规未能及时跟上，导致管理不善，在管理、协调、推广等方面缺乏直接、确定的监管机构，导致家庭酒店目前泛滥和

徐一心还提出，实际上，在管委会《鼓浪屿家庭酒店专项计划》(年)出台之前，鼓浪屿有厦门市政府出台的家庭酒店管理办法。 据许氏介绍，2008年，厦门市以保护利用鼓浪屿历史遗产(古建筑)的构想决定了“支援鼓浪屿快速发展的家庭旅馆”，但由于缺乏相关管理规范，家庭旅馆当时面临着证明难题。 于是，同年年底，厦门市委市政府发布了批准执行的《厦门市鼓浪屿家庭旅馆管理办法(试行)》，随后出台了《鼓浪屿家庭旅馆消防安全基本标准》，支持厦门家庭旅馆业快速发展，进入高速公路。

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台湾的家庭旅馆只能作为“不赚钱”的副业经营

最近，《爸爸去哪儿》节目将台湾的民宿(家庭酒店)带入了大陆观众的视野。

大陆的家庭旅馆业者为了向台湾的业者取经有组织地去了台湾。 台湾民宿被认为是大陆劳动者发展迅速，比较成熟的典范之一。

这次两岸民宿峰会期间，包括台湾民宿协会在内的全台联合会和包括金门、花莲等在内的台湾商家都来了。 《每日经济信息》记者通过采访来自台湾的众多商家和专家，了解到台湾民宿业目前发展迅速的现状。

据采访，金门居民翁世白利用自己的家开了多年的民宿。 但是翁世白说开民宿是为了“交朋友”，那“赚钱”是不可能的。 根据台湾民宿管理规定，翁世白最多只能提供5间房间的租赁，而且所经营的餐厅也不能对外营业，只能提供给入住客人。

目前，金门民宿旅游快速发展协会理事长卞化告诉记者，台湾民宿多以自建房为经营场所，台湾民宿对开设民宿的房屋类型也有确定的规定。 物化表示。 台湾的民宿大多位于近郊和观光地等非城市地区，但民宿的经营者大多以“夫妻店”的形式依赖家族经营，业主也和游客一起居住。

据台湾有关部门介绍，截至去年7月31日，台湾地区包括澎湖、金门、马祖在内的合法民宿共计4709家，房间总数居中。 台湾民宿的快速发展可以追溯到30多年前，近20年来，在新兴休闲风的带动下，台湾民宿业发展迅速。 台湾有关部门于2001年12月12日发布并规范了《民宿管理办法》。

据台湾地区民宿协会联合会首任秘书长、现任顾问黄正聪教授介绍，台湾民宿利用私人住宅空间的房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源以及农林渔牧生产活动，被定义为提供旅客家乡生活的住宿场所， 台湾民宿设立的地区有风景特定区、景区、原住民区、休闲农业区、金门特定区规划自然村和非城市土地。 而且，通常规定台湾民宿可以达到5家(上限)，特色民宿可以达到15家。

黄正聪还介绍说，台湾民宿受限于家庭副业经营，不属于领域，不列入相关部门的指导措施。 另外，台湾民宿还存在经营者扩大营业(平均9.9室)的现状，目前相关部门正在研究缓和。

来源：企业之窗