“发改委谈工业核准下放力度大：产业布局基本完成”

新闻网财经11月18日，发改委产业司副巡视员李忠娟18日在发改委例行发布会上指出，外资行业下放的幅度非常大，在版政府批准的投资项目目录中，工业行业下放和取消的力度也非常大。 一是国家重要项目布局基本完成； 二是国家抑制产能新增措施效果显现三是迫使过剩产能退出的市场环境初步形成四是经营管理措施逐渐完善

李忠娟表示，外资行业下放幅度很大，政府批准的投资项目目录中，工业行业下放和取消的力度也很大。 其中包括钢铁、水泥、电解铝、造船的批准事项，已撤销批准并实施了备案。 第一，国家重要项目的布局基本完成。 2004年以来，以钢铁为例，我们委员会批准了钢铁项目大致有48个。 这里有大家熟悉的首都钢、京唐钢铁、鞍钢鲅鱼圈钢铁、宝钢湛江钢铁、武钢防城钢铁，这就是现代沿海钢铁基地的项目。 还有首都钢铁、重钢、大连特钢、广钢、河钢、昆钢等一系列城市钢铁厂搬迁项目。 另一个是宝钢新疆八一、酒钢、包头，以及太钢、钢铁等内陆资源地的钢铁项目。 这些项目的实施对产业布局的调整起到了重要的作用。 国家重要项目产业布局基本完成。

二是国家抑制新增生产能力的措施效果显现。 年10月，国务院发表了解决产能严重过剩矛盾的指导意见——《国发( 41 )号文》。 本文件要求各部门不得以任何名义、任何方式在备案产能严重过剩的领域增加产能项目。 在该指导意见提出一年后的今年1-9月，钢铁、水泥、电解铝、平板等产能过剩领域的固定资产投资分别比去年同期减少5%、14.4%、31%、6%。 我们也分析了投资结构的情况，基本上用于持续项目，首先投入到一点点的结构调整、节能减排、产品深加工项目上。 因此，总体来说，我认为抑制国家生产能力增长的措施已经开始见效。

三是迫切退出过剩产能的市场环境初步形成。 目前，在钢铁、水泥、电解铝、船舶等领域，市场诉求已经进入平台期。 我这里有一些数字。 1-9月钢铁产量增长2.3%，船舶领域下降14.9%，基本上这些领域的产量增长处于或开始减少平台期。 生产能力过剩领域的生产经营基本上处于微利状态。 钢铁领域1-9月的销售额利润率为0.71%，电解铝为负3.73%，它基本上是微利或不赚钱了。 由于该公司扩大生产能力的意愿明显减弱，投资趋于合理，日益集中于转型升级、提高竞争力的项目。 一些公司处于停产或半停产的状态，有点特色的公司和劣势的公司已经开始分化。 因此，通过市场机制逐渐形成了让没有竞争力的公司退出市场的环境。 这是第三个方面。

第四方面相关的经营管理措施逐渐完善。 另一方面，国土资源部、环境保护部加大执法力度，特别是新环境保护法的实施，比较有效地促使了环境保护外部价格的内部化，使一部分没有达到环境保护的公司撤出市场、调整，从而加大价格支出。 另外，《政府批准的投资项目目录(年本)》要求在取消钢铁、水泥、电解铝、造船等项目批准的基础上，对这些产能严重过剩的领域继续严格执行指导意见，各地方、各部门都是 各部门和单位不得供应土地、海域。 可以对信用支持等相关业务进行评价、环评审查、新增，合作推进解决产能过剩矛盾的各项工作。 这是我们批准的目录中文件的第一页有确定的要求。 另一方面，我委工业新闻化部正在建设钢铁等生产能力严重过剩领域的项目新闻库和新闻预警机制。 这是通过及时发布新闻，使公司调整投资方向和要点。 目前，项目新闻库正在试运行，新闻预警系统正在建设中。 这是国家一级有法律法规、有部门规章、新闻和监管方面纵横合作的措施。

“取消对产能严重过剩领域投资项目的批准后，投资主体不仅要考虑内部条件，也要考虑外部条件。 由于这更为谨慎，银行在贷款支持时更为谨慎。 节省项目审批和相关手续花费的时间，也有利于公司投资技术改造和结构调整项目的实施，对促进产业结构调整和转型升级有积极作用。 ”李忠娟说。 (新闻网财经中心)

来源：企业之窗