“国务院明确9项任务:取消一批行政事业性收钱”

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据《北京华时报》报道，国务院总理李克强昨天主持了新时期国务院第一次常务会议，研究加快推进机构改革。 要点是切实落实政府职能转变的各项任务。

会议通过了明确国务院领导工作分工的《国务院实务规则(修订草案)》，决定将草案提交国务院第一次全体会议审议。

根据十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转换方案》，会议批准设立国家食品药品监督管理总局、国家信息出版广电总局、国家铁路局，重新组建国家海洋局、国家能源局。

会议讨论通过国家食品药品监督管理总局和国家铁路局的主要职责、内设机构、人员编制三项规定。 会议要求在今年6月底之前完成其他新组织和职能调整机构的三定规定。 在机构改革过程中，要严肃改革纪律，严格管理人员编制和领导职务数量，确保各项工作顺利有序地进行。

会议明确实施《国务院机构改革和职能转换方案》任务分工，将《方案》文案细分为72个任务，并逐项确定了责任部门和完成期限。 会议指出，《方案》要具有法律效力，不折不扣地贯彻执行，加快职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府建设。 各部门要切实转变观念，从大局出发，抓紧开展相关工作，突出要点，分批实施，逐步推进。

今年，各部门要按季度列出就业安排，扎实推进改革，用实际成果向人民群众展示实效。 这包括投资减少和委托对几个事项的审查等9个项目。 《方案》明确的其他改革也要积极有序推进，成熟逐一提出。

会议强调，政府职能转变是深化行政体制改革的核心，也是市场经济、法治经济快速发展的保障。 要把职能转变作为新一轮国务院工作启动的关键，把减少行政审批作为职能转变的突破口。 大幅减少和下放行政审批的部分事项，正是要向市场开放权利，发挥社会力量的作用，减少微观事务的干预，激发经济社会快速发展的活力，在从根本上抑制行政审批的同时增加问题，严格事后监管，由政府管理 并改进和加强宏观管理，将越来越多的能源集中在长远和全局的重要事项上，提高政府管理的科学化水平。

会议还研究了其他一些事项。

□9个任务

(一)减少和委托批准投资的部分事项；。 对确实需要审批、核准、备案的项目，简化手续，限期报销。 发行新修订的政府批准投资项目目录。

)2)下放几个国家通过补助、折扣等方法支援地方的项目。

)三)取消部分生产经营活动和产品物品许可事项，下放，取消部分对各种单位及其活动的认定等非许可审查事项，部分取消资格许可事项。

四)除法律、行政法规或者国务院有确定规定外，取消达标、考核、判断、有关检查活动。

)5)减少、整合财政特别转移支付项目，降低一次适合地方管理的特别转移支付项目即可。

(六)提出放宽工商登记条件的方案，如将注册资本实缴登记制变更为预约登记制等。

(七)取消行政事业性的收钱和政府性的基金项目。

(八)制定规范非许可考核项目设置和实施的具体办法，抓紧制定对领域协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度的方案。

(九)整合房屋、林地、草原和土地登记的职责。 整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责。

□解读

1

提交时间表和任务书

新一届国务院第一次常务会议因其象征性开局的意义而备受关注。

我们必须有壮士断臂的决心，说一定要执行，决不天黑不放，避重就轻，不要玩变态游戏。 17日，国务院总理李克强对机构改革和职能转变问题的答词热烈。

仅一天后，新一届国务院召开第一次常务会议，要求今年6月底前完成其他新组建机构和职能调整机构的三定规定。 会议还明确实施了《国务院机构改革和职能转换方案》的任务分工，将《方案》的文案细分为72个任务，并逐项确定了责任部门和完成期限。 这是明确的日程和任务书。

与其大声，不如甩开胳膊。 一系列扎实的改革措施，不仅会使人民群众产生实效，还会加快职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府建设。

2

必须减少和增加

政府、公司、社会组织和个人在经济社会事务中扮演不同的角色，扮演不同的角色，承担不同的责任。 一个社会要想顺利发挥作用，四个人就必须严格遵守自己的身份，承担各自的责任。 长期以来，在某些行业中，政府管理了一些不该管理、不能管理的事情，但却剔除了应该怎样管理、同时必须管理的事情。

实践表明，一打的批准比不上实际的监管。 这两个减少，引出了职能转变的突破口，对政府放权提出了确定的要求和约束。

既要减少，也要增加。 会议确定，政府要改善和加强宏观管理，将越来越多的能源集中在长期、全球性的重要事项上，提高政府管理的科学化水平。

强调了减少微观和宏观，在负与正之间，新时期国务院的转变职能和对自身建设的高标准要求。 3

职位设置和人员配置有困难

国家行政学院教授汪玉凯表示，新成立的部门明确后，首先要确定的是决定职责、决定机构、决定编制，也就是三定方案，这也是最基础的。 只有这些确定下来，后续业务才能进行，才能组织具体的实施，如选谁上任等。

三定案通过的，应当立即组织实施，未通过的，中编将进一步会同有关部门制定三定案。 汪玉凯说，机关设立那些职位，谁将担任部门领导，人员配置等确实是难点之一。 另外，原单位人员的配置、分流也有困难。

另外，列举了今年开展的9项业务。 这包括削减和委托投资批准事项、达成、评价、判断、取消相关检测活动、制定公益慈善类等4种组织直接登记方案等。 汪玉凯表示，这些文案是此前国务院在证明国务院机构改革和职能转变方案时阐述的一系列改革措施，该改革方案既然已经获得全国人大批准，就具有法律效果，下一步必须由政府组织实施，通过机构改革方案的执行逐一实现

汪玉凯预计，根据以往惯例，到今年年底，国务院各部委职能整合、转变的改革方案已经到位，新成立的单位也将很快进入运行状态，明年各省市也将设立相应的单位进行对接。

综合总公司京华时报记者陈荞

(原标题:李克强主持常务会通过铁路三定案) ) )。

来源：企业之窗