“美日等国怎么防灾减灾：美靠保险日重预防”

美国的防洪依靠保险

洪水是美国最严重的自然灾害，美国国土面积的7%受到洪水的威胁。 每年有960万户和3900亿美元的财产受到洪水的威胁。 美国总统每年发表的灾区中，洪水灾害约占2/3。

美国是世界上最早建立国家强制洪水保险体制的国家。 1968年，国会通过了《国家洪水保险法》，并于次年制定了《国家洪水保险计划》。 1973年，美国议会还通过《洪灾防御法》，修订了《国家洪水保险法》，从自主到强制变更了洪水保险计划。 从1979年开始，该计划由联邦紧急事务管理局统一管理。

联邦紧急事务管理局还制定了洪水保险地图，规定洪水区域内不得建设任何建筑物。 洪水以外的区域内可以建设建筑物，但是建设前必须购买洪水保险。

美国将全国分为13个流域，在各自流域建立了洪水预警系统，每天进行洪水预报，最长的洪水预报为3个月。 短期预报由国家海洋和大气管理局向社会发表，中长时间预报通常不向社会发表，仅限于联邦政府内部。 在全美2万多个洪水多发地区中，3000个在国家海洋和大气管理局预报范围内，1000个由当地洪水预警系统预报，其余由县级系统预报。

此外，美国还利用先进技术，及时预测洪水灾害，发布预警新闻，建立地理新闻系统( gis )、遥感系统( rs )、全球卫星定位系统) )为核心的“3s”洪水预警系统

近几十年来，美国政府还致力于以雨水直接回收为重点的工程措施。 例如，在加利福尼亚州弗雷斯诺市建设了“渗漏区域”的地下回流系统，在芝加哥建设了地下隧道蓄水系统。 在美国，许多其他城市建立了由带屋顶的蓄水池、水井、草地、透水性地基等组成的地表回灌系统，收集到的雨水直接或妥善解决后，用于卫生间清洗、洗车、绿地注入、消防、地下注入等。 科罗拉多州、佛罗里达州、宾夕法尼亚州制定了《雨水利用条例》，规定新开发区实行强制性“当地滞洪蓄水”。

正在预防日本的灾害减轻

据总公司介绍，日本是地震多发的国家。 大地震发生30分钟以内，首相和各省厅的主要负责人必须在首相官邸组成危机管理中心。 气象厅负责提供各种灾害预报。 由消防、警察、自卫队组成的救援队可以根据政府的要求，立即投入紧急救助活动。 电力、燃气、自来水企业、通信、交通等部门都有各自的防灾机制，可以在地震发生时各自作战，统一行动。

日本同等重视危机的预防和应对。 去年5月，日本中央防灾会议发表了《东海地震对策大纲》。 东海大地震的震源在骏河湾周边，从历史上看，约100年至150年发生一次，现在是随时都有可能发生的时期。

为了防止水灾，日本的城市下水道系统十一人一个发达。 据统计，日本全国共埋设了34万公里的地下管道，近20年来增长了4倍。 由于日本去污技术发达，观察下水道的保护和维修，所以城市很少积水。

日本每年都会举行全国性的防灾演习。 去年，日本许多地方举行了非典演习。 韩国地铁火灾发生后，日本也迅速进行了防火演习。

英国的预防和救援措施是完美细致的

总公司电气英国应对具体灾害最重要的事情之一，通常是所在地方政府最负责地解决，以便最迅速地提供救助被困人员、阻止灾害扩大所需的资源、人才和新闻

在伦敦设立了由“应急计划长官”负责的应急计划机构，平时负责地区的危机警报、事业计划的制定、紧急训练。

伦敦消防和紧急规划局是应对这座城市火灾、地震等各种灾害的最重要的力量。 该局在各社区设立全天候值班的消防站，可以随时提供多方面的救援措施。 2003年，该局发表的第一个《伦敦安全计划》制定了今后一年解决城市灾害的细则。

该局还与负责医疗急救的《国家健康服务体系制度》进行了协商，建立了两个机构之间的通信交换系统。 今年，该局将对2.5万户家庭进行防灾能力判断，并计划到2005年为伦敦82%的家庭安装火灾报警系统。

来源：企业之窗