“全国人大常委会通过决策 将9月30日定为烈士纪念日”

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十二届全国人大常委会第十次会议昨天经过表决，通过了关于设立烈士纪念日的决定，以法律形式设立9月30日为烈士纪念日，规定每年9月30日国家举行烈士纪念活动。

根据政策决定，近代以来，为争取民族独立和人民自由幸福，为国家繁荣富强，无数英雄献出生命，烈士功勋千古，烈士精神不可磨灭。 为了弘扬烈士精神，缅怀烈士功绩，培养公民爱国主义、集体主义精神、社会主义道德风气，培育实践社会主义核心价值观，增强中华民族凝聚力，激发中华民族实现伟大中国复兴梦想的强大精神力量，十二届全国人大常委会第十次会议召开烈士纪念日，

关于设立烈士纪念日的决定草案将于8月25日提请本届常务委员会会议审议。 民政部部长李立国就决定草案向常务委员会作证时介绍，近年来，全国人大代表、全国政协委员和社会各界人士建议设立烈士纪念日的呼声越来越高。

关于烈士纪念日为什么明确为9月30日，李立国表示，1949年9月30日是人民英雄纪念碑的奠基日，国庆前一天开展烈士纪念活动，充分体现了“国庆勿忘祭先烈”的情怀，突出了国家赞颂烈士的主题，同时，党和国家领导人

□种子透露

纪念日“十年磨一剑”

今年9月30日，我国将迎来第一个烈士纪念日。 民政部党组织成员优抚安置局局长邹铭昨天接受记者采访时表示，民政部从2005年开始进行相关研究，论证事业，烈士纪念日的设立可以说是“十年磨剑”。

邹铭表示，近年来，社会各界人士、专家学者通过多种途径和方法提议设立烈士纪念日，一些全国人大代表和全国政协委员也多次呼吁设立烈士纪念日和开展多样化纪念活动。 设立烈士纪念日已经成为社会各界的呼声。 而且，世界许多国家都设有纪念烈士的节日。

民政部从2005年开始多次举办中宣部、文化部、全国人大常委会法工委、国务院法制办公室以及中国民俗学会等部门和部分民俗专家参加的研讨会，先后4次征求了16个相关部门和31个省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团的意见 各部门和专家学者都赞同设立烈士纪念日。

年4月4日，经中央同意，中办公室、国办公厅、中央军委办公厅确定联合下发文件要求“讨论设立烈士纪念日”。 年4月21日，民政部向国务院提交《关于烈士成立纪念日的请示》。 今年8月23日，国务院向全国人大常委会提交了《关于设立烈士纪念日的决定(草案)的议案》。

烈士纪念日成立后，国家将举行纪念烈士的活动。 此外，国家将为在各地开展烈士纪念活动作出特别安排。 “当然，对烈士的纪念表彰不仅应该体现在纪念日上，还应该体现在社会生活和工作的各个方面。 ”邹铭说。

邹铭表示，据不完全统计，约2000万烈士为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而英勇牺牲。 由于战争时代条件有限，许多先烈没有留下名字。 目前，全国有名并通过考试，被各级《烈士英文名录》收录的只有193万多人。 这几年，每年新评定的烈士人数为300人左右。

□司法改革

北广设立知识产权法院

十二届全国人大常委会第十次会议当天就全国人大常委会关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定进行了表决。 根据决策，我国将在北方广泛设立知识产权法院，实行地区间管辖。

决策表明，知识产权法院审判庭的设置由最高人民法院根据知识产权案件的类型和数量予以明确。 知识产权法院管辖专利、植物新品种、集成电路布局设计、技术秘密等专业技术较强的第一审知识产权民事和行政案件。 知识产权法院实施地区间管辖。

其中，不服国务院行政部门裁定或者决定提出的第一审知识产权授权概率行政案件，由北京知识产权法院管辖。

确定了知识产权法院的审判工作由最高人民法院和所在地的高级人民法院监督。 知识产权法院依法接受人民检察院的法律监督。

关于知识产权法院院长的任免，政策决定规定所在地市人大常委会主任会议提请本级人大常委会任免。

□数说

每年有一亿多人瞻仰烈士陵园

据不完全统计，每年有1亿多人去烈士陵园参观，表达对烈士的悼念之情。 近年来，通过网络平台祭奠烈士、致哀的读者人数不断增加。 并且，许多烈士的英雄事迹在文学作品和广播电影中备受赞誉，烈士的精神上表现出巨大的凝聚力和感召力。

23次提高烈属的定期抚恤金标准

改革开放以来，国家23次上调烈属定期抚恤金标准。 目前，全国接受定期补助的烈属20多万人，其中，城镇烈属定期抚恤金标准为每年元——农村烈属定期抚恤金标准为每年7970元。

从2007年7月1日开始，国家没有农村和城镇的职工，到18岁为止没有享受过定期抚恤金待遇，并向60岁以上的烈士子女发放了定期生活补助。 国家根据经济社会快速发展的情况，适时适当提高配套标准。

□先验算法

地方政府的举债规模必须报全国人民代表大会批准

财政部表示目前的地方债务风险可以控制

备受瞩目的《经济宪法》——预算法实现了时隔20年的大修。 十二届全国人大常委会第十次会议昨天投票通过了修订预算法的决定。 修改后的预算法对防止调用预算违规、公开透明度、加强预算效果等方面作了规定。 其中，地方政府发行债券，举债规模由国务院确定必须提请全国人大或全国人大常委会批准。 修订后的预算法将于每年1月1日起施行。

针对修改后的预算法中有关地方政府债务的问题，财政部部长楼继伟在昨天下午举行的新闻发布会上表示，改革预算管理体制、规范地方政府债务，是预算法修改的重要文案。 这次将规范地方政府债务管理，防止财政风险的化解作为一部分，强调了这个问题的重要性。 要点是处理三个层面的问题。

第一，通过发行地方债的方法建立举债融资机制，向地方政府列举适度债权，处理如何寻租的问题。

二是对地方政府债务实施分类管理和规模管理，将地方政府债务分类纳入预算管理，接受地方人大监督，再接受上级行政和上级立法机关监督，处理如何管理的问题。

第三，理顺政府和公司的责任，处理如何归还的问题。 与目前的情况相比，地方融资平台之一实际上是政府通过公司进行杠杆化，我们必须分开。 属于公司的债务是在政府需要支持的情况下，提供补助金和ppp模式等确定事物的政府债务，这些完全公益或现金流量不足的债务将转换为政府债务，纳入预算管理。 这是明确责任，给社会正确的信号。 因此，此次的事前计算法也规定，要建立基于责问发生制的政府财务报告制度，将政府的资产负债表向社会公开，导入评级。

针对当前地方政府的债务形势，楼继伟去年年底表示，审计署公布了截至去年6月的地方债务情况，从偿债责任来看，大体上地方政府有12万亿债务，包括有偿债责任的债务、有担保责任和救助责任的债务。 “截至去年年底，从财政管理的角度来看，这一规模并未明显扩大。 当然，也可以借一些新债，或者还旧债，但是总规模没有明显扩大，总风险是可以控制的。 ”楼继伟说。

□安全生产法

发生重大事故时，最高可处以2000万罚款

十二届全国人大常委会第十次会议昨天通过了撰改后的安全生产法。 修订后的安全生产法，将进一步加大对生产经营单位违法行为的处罚力度，其中发生重特大事故的，最高可处以2000万元的处罚。 另外，相关机构的主要负责人被列入黑名单，终身不得担任本领域生产经营机构的主要负责人。

修订后的安全生产法对发生生产安全事故的公司，根据事故等级分别处以20万元至2000万元的罚款。 其中发生特别严重事故的，处500万元以上1000万元以下罚款，情节特别严重的，处1000万元以上2000万元以下罚款。

生产经营单位主要负责人不履行安全生产管理职责，发生生产安全事故的，按照事故等级分别处以上年收入的30 %~80 %的罚款。 另外，规定生产经营单位的主要负责人对重大特别是重大的生产安全事故负责的，终身不得担任本领域生产经营单位的主要负责人。

在加强政府责任方面，修订后的安全生产法取得了进展。 增加规定，国务院和县级以上地方各级政府必须建立健全安全产业协调机制，及时协调和处理安全生产监督管理中存在的重大问题。 并确定了乡、镇人民政府等要加强对本行政区域内安全生产工作的指导。

关于社会关注的事故调查解决问题，撰改后的安全生产法增加了规定:“事故调查报告应当依法及时向社会公布。” 修订后的安全生产法将于去年12月1日起施行。

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来源：企业之窗