“卿建华：野生动物应在自然中延续繁衍”

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▲年9月26日，北京师范大学北京猛禽救助中心的养护员正在对5只野鸟进行放生前的准备

《野生动物保护法》在中国实施已经24年了，这24年间，人们的野生动物保护观念成熟吗？ 在这部法律的指导下，野生动物得到科学合理的保护吗？ 人类和野生动物之间应该有什么关系？

所有濒危物种都必须保护

只保护野生动物是有限度的。 应该再颁布一部新的法律——濒危物种法。 该新法不仅包括动物，还包括植物、菌类等，如果是濒危物种，则值得重视。

勋爵建华原林业部森林植物和野生动物保护司副司长，曾代表林业部参与起草野生动物保护法。

记者:《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动物保护法》)于1989年实施，在此之前野生动物是什么情况？

勋建华: 1949年新中国成立后，国家经济形势不好，没有管理野生动物的专业部门，狩猎没有限制。 当时还做“小秋收”。 进入秋天以后，农民利用农事空的间隙进行采集野生植物、捕获野生动物的生产活动。 采集的野生动植物，自己吃了，也出口了。

记者:不仅经济形势紧张，从观念上也没有意识到，不是吗？

勋爵建华:是的。 当时的观念是“没有野生主人，谁猎杀谁”，许多野生动物被认为是有害的。 《人民日报》上还刊登了推进老虎猎英雄的文章，很多地方都推行了“独狼奖独羊”的奖励手段。 我清楚地记得两个数字。 1956年，全国共收到564张虎皮，出口6万只猴子。

记者:政府的见解什么时候改变了？

勋爵建华: 1958年，中国组织林业考察团前往前苏联东欧进行视察，发现外国保护和管理野生动物。 例如，在海外也进行狩猎，但受到地域、种类、数量、时间的限制。 另外，持有狩猎证的人可以狩猎，不参加考试就拿不到，持枪需要持枪证等等。

考察团回国后，向国务院撰写报告，提出“狩猎业”，经国务院批准，林业部设立了“狩猎事业管理处”。 1959年，林业部门首次发出《关于保护野生动物资源的指示》，首次确定提出“野生动物资源归国家所有”。 1962年，国务院以287号令的形式发布了《关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》。

记者:政府的态度带来了那些变化？

勋爵建华:当时，社会认知没有上升。 林业部门有狩猎事业管理处，但是下面的省份几乎没有专门的管理机构，真的是人打猎都没有人管理。 一次有人杀了东北虎。 我去调查了，但是当地没有协助。 理由是，活着的东北虎受林业部门的管理，死了就无法管理。

记者:最终推进《野生动物保护法》制定的理由是什么？

勋爵建华: 1973年，联合国颁布《濒危物种国际贸易公约》，1981年，中国加入该公约。 条约要求老虎、大象、犀牛、陆龟、穿山甲等受贸易影响而有灭绝危险的物种都要严格禁止和限制商业性国际贸易。 之后，林业部、中科院等设立了专门的管理机构。

即使在国内，从1974年到1976年，大熊猫也是狩猎对象，大部分人家里的垫子都是熊猫皮。 我一次发现了138头野生大熊猫的尸体，回来后，给国务院写了报告。 国务院高度重视，责成林业部门调查和扩大大熊猫保护区，取消以砍伐森林为中心的森林工业局，国家对野生动物的保护意识也在提高。

20世纪80年代，林业部门起草了《野生动物管理保护条例》通关国务院，当时一位领导问:“为什么条例不是法？ ”的提案。 如你所知，条例不能管理很多事件。 因此，《条例》将成为《法》提交。 经过约8年的时间，1989年，《野生动物保护法》正式实施。

记者:《野生动物保护法》实施已经20多年了，放在今天，你觉得还不够吗？

勋爵建华(应根据新情况稍作修改，但只谈野生动物的保护也有限。 另外，不仅是动物，包括植物、菌类等，如果是濒临灭绝的动物也必须重视，也必须重视管理。 通过改变自然环境，使这些物种在自然环境中生存下去。

人工饲养不科学

野生动物的保护不是人工培育，利用也不是规模饲养捕杀，而是让野生动物在自然中得到健康的休养。

汪松

中国科学院动物研究所的研究员多年来呼吁修订《野生动物保护法》。

记者:上个世纪，中国社会长期以来对野生动物认识不足，当时科研行业的态度是怎样的？

汪松:很遗憾，早期的专家们也几乎没有正确的认识。 那个时候，我们出书，写着野生动物什么可以成药，毛皮如何珍贵，出口，为国家赚取外汇。

记者:《野生动物保护法》实施已经24年了，你认为修改的必要性在哪里？

汪松(当时由于国家迅速发展的需要，立法当初把野生动物视为“资源”，强调经济价值。 野生动物如果不在自然界了，就会像熊猫一样饲养。 另外，大多数饲养的目的重点是资源利用，例如鹿、猴子、熊等。 20多年过去了。 我们应该用现代的观念来理解野生动物，保护野生动物的不是饲养，而是回到原本属于它们的环境中。

这几年，很多动物种群的数量急速减少，狸猫马上就要灭绝了。 如果不及时修改野生动物保护法，我们的野生动物将迅速走向灭绝，我们的生存环境也将岌岌可危。

记者:你怎么理解保护和可持续发展？

汪松:在德国，每年可以猎100万头狍子、60万头野猪。 你可以在德国餐厅吃鹿肉。 你可能会想，杀了这么多怎么保护呢？ 德国的野生动物受到严格的管理，所以什么时候可以狩猎，做什么都行，什么时候可以禁止狩猎，很清楚，制作出来的狩猎数量正是维护种群平衡的数量，它就是保护 保护不是人工培育，利用也不是规模饲养捕杀，而是让野生动物在自然中得到健康的休养。

记者:说起修法，不得不提到《野生动物保护法》保护的野生动物的名单。 关于这个清单也应该调整吗？

汪松:是的，《野生动物保护法》目前只提到“野生动物名录及其调整，由国务院野生动物行政主管部门制定”，但没有对一级、二级野生动物的标准进行说明。 只有确定符合哪些标准的才能进入一级二级，才能实现比较有效的保护。 例如，当初没有将穿山甲列入一级保护名单，但今天穿山甲已经被吃光了。

记者:当今社会整体对野生动物保护的认识如何？

汪松:一位明星说:“熊猫多么可爱啊！ 我们会好好保护。 今后也试着养一只。” 保护野生动物很可爱所以把它们当作宠物的想法让我很吃惊。

除了公共以外，地方政府对野生动物的保护方法也有问题。 例如，地震后，建议环境重建。 我不同意重建。 人工建造基地是违反自然规律的。 正确的方法是保护这片土地，不介入，慢慢自我修复这个环境，不受人工破坏的影响。

记者:有人提议通过驱除野鸟等方式来防止禽流感的扩散，你怎么看？

汪松:这完全是不擅长科学的想法。 必须科学认知病毒，用科学的方法隔离防护。 听说有瘟疫，就怪动物，而不是不问有无就砍死动物。

记者:修法的难点在哪里？

汪松:首先，要理解《野生动物保护法》的局限性，用一条法律来管理所有野生动物是不可能的。 真正保护野生动物，是对整个环境的保护，但是将《野生动物保护法》变为更高水平的生物多样化保护法，不太现实，所以我们认为应该确立生物多样化保护法，使这两部法律相辅相成。

第二，陆生、水生、海洋等不同行业的物种由不同的部门管理，修法涉及许多部委。 利益是一句话也不说就能平衡，糟糕的是不容易达成共识。

(京华时报)

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来源：企业之窗