“广东一水务局状告狱中亿万富翁 追讨国有资产”

扶曹水库电厂是信宜装机容量最大的水库电厂。 2003年至2004年，信宜市政府改建了用1亿多元消费财政建设的扶曹水库电厂，信宜市房地产开发商岑兆荣等在当时信宜市委常委、电厂改革领导小组组长张肖平等官员的帮助下，最终将扶曹水库电厂等一系列资产纳入囊中 经判断，这些资产价值约达2 .049亿元。 年8月，茂名市检察院介入调查。

今年年初，岑兆荣在茂名市中院一审判决中犯受贿罪，判处有期徒刑五年。 张肖平犯有受贿罪、滥用职权罪，被判15年徒刑，执行13年。 张肖平上诉了。 根据上述判决，信宜市水务局认为，岑兆荣、生意伙伴梁均文等非法手段取得的扶曹水库电厂等一系列财产应归还国有，将于今年3月提交民事诉讼状，向法庭投诉监狱服刑的亿万富翁岑兆荣等。 8月14日，该案在茂名中院首次开庭，目前仍在审理中。

计划门槛排斥其他潜在投资者

信宜市最大的水库电厂扶曹水库电厂位于信宜黄华江上游，始建于20世纪90年代。

富力投资有限公司(富力企业)采用的“非法手段”在茂名市中院对张肖平、岑兆荣、梁均文等人的一审判决书中有详细记载。 2003年初，当时的信宜市委、市政府首席负责人决定改革投入生产不到5年的扶曹水库电厂，当时的信宜市委常委、分管农林水事业的张肖平向学生岑兆荣传达了信息，询问是否有财力购买

之后，岑兆荣找到茂名商人梁均文等人合作，创办富力企业。 张肖平和岑兆荣、梁均文多次讨论和编纂了规划、电厂改革方案。 在此期间，张肖平通过媒体公开进行投资者申请，在出现和富裕企业一样“优秀”的投资者的情况下，公开招标“资产转让费”，高价者是最佳投资者。 森梁二人不同意，说如果这样申请投资的人一定很多，获得发电站的可能性就会减少。 最终，同意以2000万元保证金开除实力不强的投资者。

中标的唯一价值约为7799万发电厂

据悉，当时担任信宜市水务局长的伍铫邦在向检察法院谈电厂改革时表示，如果没有通过公示公告等形式招募投资者，只有5家企业或个人报名参加扶曹水库电厂改革的投标。

2003年9月6日，张肖平为扶曹水库电厂改革项目有意向者召开咨询会。 伍铫邦回忆道。 张肖平突然提出附加条款，有意竞标电厂改建，要求在提交承诺书之日或之前支付2000万元的履约保证金。 此时，离承诺书、保证金的提交期限只有8天。 根据规定，投标书从报名之日起至投标开始需要20天。 毕竟，只有富力企业符合投标规定，“没有同行竞争对手”。

茂名市检察院表示，张肖平没有曝光改革方案，通过不公开和虚假招标、设置高额保证金、延迟公布保额等手段，迫使其他报名投标人退出投标，使富力企业以10万元的象征价成为扶曹水库电厂改革“最佳投资者”的唯一中标人。

无偿获得1亿1千万的国有土地

检方在对张肖平的公诉中表示，富力企业与信宜市政府签订转让合同后，岑兆荣、梁均文再次要求办理扶曹水库电厂370米海拔以下3135亩国有土地聘用证。 此时，省水利厅于2001年同意申请扶曹水库电厂，将扶曹水库电厂的设计方案变更为海拔350米。

茂名市国土局负责信宜相关部门，但该土地为生产经营性用地，需要判断后进行公开交易。 张肖平虽然知道副状，但指示当时的信宜水务局长伍奇州、丘立光、周平坚等，以划拨、无偿转让的方式向富裕投资企业违法提交土地录用证明。 据判断，这片土地当时的市价约为1.1077亿元。

不支付对价而获得两个小发电站

检方表示，2003年9月，张肖平组成清产核资事业集团，将扶云、大合两个小水电站建成清产核资。 另外，两家电厂基于扶曹水库电厂工作人员利用工作时间进行建设和管理等原因，将两家电厂确定为国有资产，并转让给富裕企业。 但是，富力企业没有支付扶云、大合水库电厂相关的对价。

据信息，信宜市扶云水电站、大合水电厂由扶曹水库电厂职工、信宜市水务局部分干部职工和山林土地所在地居民合作建设，2004年4月核定为1617.33万元。

茂名市中院在一审时，认定岑兆荣为感谢张肖平在扶曹水库电厂改建过程中的援助，先后给了他250万元。 为感谢伍基州、周平坚的援助，梁均文分别给了3万元、4万元。 梁均文犯受贿罪，一审被判处1年6个月。

焦点

曹水库电厂负资产嫌疑被夸大

曹水库电厂改制前的2003年6月，信宜市政府主要领导派出张肖平负责曹水库电厂的清产核资金事业。 随后，张肖平组织水务、审计、财政等部门，掌握扶曹电厂资产，明确核资产，形成《核资产明确报告》。 据报告，当时扶曹水库电厂账面负债资产1.2436亿元，实际资产1.1618亿元，已经无力偿还债务。 银行逼债必须尽快改掉。

当时担任扶曹水库电厂站长的杨立庆表示，张肖平主导的《清产核资报告》故意夸大了扶曹水库电厂的负资产，没有谈及隐藏所得的利益。 曹水库电厂建设时，向建设银行信宜支行贷款4800万元，本金和利息共计7332万元。 1999年下半年，根据相关政策，中国信达企业广州办事处从建设银行领取了这笔债权，信达企业催促信宜方面还债。 2001年，他和当时的信宜市副市长郭秀标等人去茂名迎宾馆会见了信达企业广州办事处的领导。 对方表示，根据有关规定和扶曹水库电厂的现状，信宜方面只要支付1800万元就可以购买债权。

截获收购债权的5332万利润

2003年9月，张肖平持《清产核资报告》表示，他代表信宜市政府与信达企业相关负责人谈判，最终信宜方面将获得2000万元，可以认购信达企业7332万元的债权。 但是，这笔收益被富裕企业截获了。 中标后，富力企业与信宜市政府签订了《扶曹水库电厂债权、债务转让协议书》，并与信达企业广州办事处签订了《不良债权债权转让合同》，合同的债权转让价格为2000万元。

“光是这一点，扶曹电厂就损失了5332万元。 ”杨立庆表示，如果在当时的《清产核资报告》中提到这种盈利可能性，富力企业不可能只靠10万元成为唯一的最佳投资者。

茂名市检察院以涉嫌对张肖平犯罪的事实为依据，张肖平以未经法定判断手续编制的《清产核资金报告》为判断依据，代表信宜市政府通过谈判，同意信达企业以2000万元收购债权，扶曹水库电厂应得的数千万元国有

来源：企业之窗