“广州海选“民生实事”遇冷 20天仅征集15条意见”

南都漫画:张建辉

南信上个月6日在广州市发改委市政府网站上向公众征集明年民生的事实，募集时间为20天。 但南都在大粤网进行的问卷调查显示，九成五以上的网民不知道民生实际是什么。

事实上，从2009年开始，广州市政府每年都会列举“10件民生事实”，并在每年年初广州市长撰写的政府实务报告中予以记载。 迄今为止提出了50件民生事实。 写在政府工作报告里有什么用？ 也就是说，下一年市长做政府工作报告时，必须总结这些民生实际上是如何完成的。 从这五年来看，吸取的拷贝大部分可以完成。

广州市发改委表示，在过去的五年中，相关部门根据经济社会快速发展的情况和市民的关注，提出了各行各业民生的事实，并召开了各部门协商会议，初步形成了“十大民生事实”草案。 然后向社会发布新闻，收集意见，然后开座谈会，听取人大代表、政协委员、劳动青年女性等各界代表的意见，调整完整的方案。 最后，是经政府常务会议审查，写入《政府实务报告》提交人大审议的集体研究决定。

今年广州市“两会”期间，民生实事求是的问题引发了政协委员们的炮击。 市政协委员韩志鹏、骆美全等人联名提出建议，提出“十大民生实际情况”评选存在市民参与严重不足的问题，以政府为主导引导老百姓“点餐”，共同推进落实“十大民生事实”

政协委员们建议，新一轮的民生事实上应该不预设候选项目，而是广泛征集，通过公众投票选定呼声较高的项目。 并根据各方收集的民意和政府部门意见综合形成民生事实上的候选项目提交市人大代表认为有更好的项目的，代表可以10人以上联名提交新的候选项目。 最后由人大代表投票决定。

广州市政府办公厅上个月发布了《本市10份基于民生事实的实务手续规范(试行)》。 该《规范》特别确定了本市十项民生实事求是的评选范围、大体及评选程序，特别要求在没有导游的情况下向市民征求意见，明确本市十项民生事实，从过去的“政府配餐”改为“大众订单”。 但是，没有采用由人民代表大会代表票决定的意见。

问卷调查

选择国民生活的事实吗？ 九成网民:我不知道

南都在大粤网上说:“价值百亿的民生事实上是让市民下单的，你下单了吗？ ”。 的问卷调查显示，截至昨天下午4点，共有1481名网民参加。

其中，表示“知道”和“略知一二”民生事实的受访者只有4.65%，9成5以上的受访者不知道。 更少有人知道广州海选十大民生事实了。 97.49%的受访者表示“不知道”民生事实上是在海外选择的。

政府希望市民享有本来民生事实上的“配餐权”，市民自主“下单”。 但是，只有0 .75%的回答者回答对政府提出了意见，“没有提出意见”的占92.80%，剩下的6.45%表明了“不想配合”的态度。

打开广州市政府门户网站“民意征集”栏(这是此次民生实事的公众意见征集三种方法之一，另外两种方法是电子邮件、邮寄() )，市民反响甚微。 在20天的征集期间，这个网页只有700次以上的浏览次数，被征集的意见也只有15条。

怎么征集意见？ 政协委员建议扩充路线

市政府网站20天内征集了15份意见，这种情况会有什么变化？ 根据粤网的调查数据，66.73%的受访者认为只有三种方法“不够”，“这些方法不方便，看不到别人的意见，没有交流”。

罗美全广州市政协委员表示，今年两会提出建议时，也曾考虑过如何扩大市民参与度，提高知晓率。 他认为，尽可能扩大市民参与度，是将“十大民生事实”变为“实”的重要一步。

另一种情况是，有些市民即使知道“十大民生事实”可以“下单”，但认为与自己无关，没有参与的动力。 罗美全说:“这需要政府建立家庭服务中心等各种社会组织，深入社区推进。”

要点那些菜吗？ 网民最在意入园贵

8月26日“十大民生事实”海外选举结束后，南都记者向有关部门询问了意见征集的具体复印件，但未得到回复。 在网上问卷调查中，许多网民认为，民生事实上的决定权应该交给人大表决，募集情况也应该向社会公开。 否则，可能会流于形式。

参加大粤网调查的网友点了什么菜？ “你认为明年的民生事实上应该有那些吗？ 》、网民最提到的是医疗、房价、教育，其中幼儿园入园较贵，外国老人往往享受不到广州普惠政策的提及。

把人民的生活变为实际

症状1、目标模糊，无法评价

目标越具体越容易审查。 例如，政府要求今年年底新购买500辆公共汽车，到期后很快就可以知道是否兑现。 但是，如果使用模糊的语言，市民们不会轻易评价。 例如，在全年旅游条件改善的民生事实中，提出“不断优化道路交通组织，着力整治交通黑点，努力处理部分地区存在的交通拥堵问题”。 这个目标有点捉摸不定。 如何“优化交通道路公交组织”？ “部分地区”是指那些地区吗？ 到了年底，市民如何知道政府是否做了这些事呢？

症状2、目标太大不现实

例如，就全年10件民生实际情况，他说:“每年投入2000万元以上，调动社会力量建设500处健身路径、球类、休闲等社区体育设施，推广到城乡，建设各具特色的体育健身设施。 投资2000万元，一年在广州“遍布城乡，形成各具特色的体育健身设施互联网”的目标，也太“远大”了。

症状3、带来上级任务来收集数量

民生，市民应该控诉，由政府处理。 然而，某些民生事实却颠倒了顺序。 政府不要求人民，只是为了完成上级交给的任务，把它变成“民生事实”，变成自己的功劳。

例如，年的10个民生事实之一是“继续扩大社会保障覆盖范围……其中，新农保完成了一年前省下达的三年全部覆盖任务，35岁以上的农村居民全部纳入社会保障体系”。 但是，在省政府去年12月发行的《广东省新型农村社会养老保险3年全覆盖事业方案》中，提出了这个目标。 因此，这项任务即使不列入“十大民生事实”，广州市政府也必须完成。

症状4、约定没有按期兑现

在广州市政府过去4年发出的10份民生事实成绩单中，年份最糟糕，这一年政府提出“推进垃圾分类解决”的民生事实未能如期实现，成为设立民生事实以来唯一没有全部实现的一年。

当年完成的任务是“基本完成大田山菜废弃物处理厂项目，改造升级40座垃圾压缩站”。 广州市城管委员会副主任博伦解释说:“(大田山)餐饮垃圾解决厂本身也是解决污染物的环境保护设施，谁也不想建在自己的周边。” 40个垃圾压缩站的改造计划被延期了，这和影响交通有关。

来源：企业之窗