“国企高额超缴公积金 管理者否认劫贫济富(1)经济要闻”

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“目前，公积金实行超标准、超额缴纳的大部分是垄断国企。 ’南宁市公积金管理中心主任王林说。

《经济参考报》记者日前获悉，在西部某市，当地超规格缴纳通常为保险、银行等国企，其中一家公司的个人和单位月缴纳总额达1万多亿元。 缴纳额最低的是政府酒店，员工个人缴纳额和公司缴纳额每月20元。

专家认为，弹性制度设计、收入分配不均的现状，使公积金缴存出现较大缺口，打击了社会公平的底层。

每月的缴纳额相差几十到数万百倍

由于制度弹性大，区际缴纳额度存在较大差异，公积金缴纳的“肥胖不均衡”越来越突出，出现了一些违规违法缴纳的现象。

某中央驻地方机构工作人员同为系统，但公积金缴存根据地方办法，缴存额差别较大——内蒙古地区个人月缴存额500多个，广州同事个人月缴存额3000多个。

《经济参考报》记者多方走访后发现，地区间公积金缴存额差异明显，陕西榆林市人均缴存总额甚至不及东部发达城市一个月缴存额。 中西部中小城市的公积金缴存率较低，部分地方为50%左右，但东部或大中城市达到80 %~90 %。

不仅是地区差距，导致公积金账户贫富不均的更重要因素是地区差距。 据悉，广东最低的月公积金缴存额刚过100元，最高接近1万元。 武汉市审计部门的审计结果显示，公积金缴存额领域排名靠前的是金融业、电力、燃气和水的供给、科研、技术服务和地质勘探，排名靠后的是居民服务、制造、住宿和餐饮、批发和零售。

根据国务院发布的《住房公积金管理条例》的规定，所有公司及其在职人员必须依法足额、按时缴纳住房公积金。 但是，现实中，利润好的公司愿意申报多纳、高基数，利润差的公司和不愿意申报多纳的公司要么按低基数申报，要么不缴纳，个别地方政府以不缴纳公积金为招商引资的优惠条件。

关于缴存率，《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定:“单位和职工缴存率不低于5%，大致不高于12%。” 但是，记者表示，许多地方继续现有标准或根据快速发展的需要进行调整，缴纳率低不到5%，高达25%。 缴纳住房公积金的月工资基数也不一致，有使用基本工资的地方，也有员工津补贴和工资之和的地方。 有些民营企业再明目张胆地违规也不缴纳。

超纳国企不服，想和市长讲道理

“不公平”对人们公积金的最大影响在于缴存缺口，特别是公积金在高收入国有企业已经成为增加职工收入的一种渠道。

在内蒙古自治区的采访中，一家住房公积金管理中心的负责人告诉记者，去年当地的鉴定系统在软件上推出了数百家超标准缴纳机构。 公积金中心劝告超缴的公司，银行等公司不能信服地争，必须宣誓向市长咨询。

面对公积金成为垄断国有企业的“隐性福利”，业内人士和专家要求“限高”缴纳。 王林告诉《经济参考报》记者，目前实行超标准、超额缴纳的大部分是垄断国有企业，但他们缴纳的钱实际上是国有资产，如果不设置上限，就不仅仅是住房福利，而是国有财产和腐败的渠道。

清华大学房地产研究所所长、建设管理系教授刘洪玉也表示，在城市化快速发展的过程中，许多进城人口基本不参与公积金制度，这些人在住房政策上最需要支持。 实际上，富裕阶层在缴纳时大多受益，在招聘过程中也容易受益，这打击了社会公平的基础。

但是，一些公积金中心的管理人员不赞成“一律”“限制”公积金的缴纳。 他们认为公共财政的负担一定要限制得很高，公司的东西必须开放。 高收入者缴纳额越大，公积金累计规模越大，累计速度越快，公积金可以向中低收入者提供越来越多的资源。 这本身就是互助的表现。

“公积金执行中反映出的缴纳不公，根源还在收入制度中。 ”上海市住房公积金管理中心主任沈正超表示，公积金是按工资缴纳的，人们的工资收入有差异，公积金缴存额有差异。 前提是社会整体收入不均衡，差距较大，这不是公积金本身的问题。

沈正超认为，公积金满足职工家庭支付住房能力的支持，必须遵循“横向公正性”，不能对社会成员的收入差距产生扩大效果。 收入分配短期难以公平时，需要统一的是公积金的缴存比例和基数范围。

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来源：企业之窗