“汕头经济文化试验区获批 研究放宽外商投资市场准入”

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国务院要求建立公平统一高效的商业环境，研究建立符合境外华侨华人意愿和国际通行规则的跨境投资贸易机制

南都信国务院同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区(以下简称试验区)，是为了把试验区建设作为汕头经济特区进一步深化改革开放和21世纪海上丝绸之路重要门户建设的重要措施，积极开展先行试点，全面深化新时期改革，扩大对外开放的新

为海外华人提供出入境便利

国务院的批准副本分为六个要点。 其中，在“支持试验区转型升级的力量，推动境外华侨华人与祖国经济深入融合快速发展”方面，国务院研究建立了试验区符合广大境外华侨华人意愿和国际通行规则的跨境投资、贸易机制，更加国际化、市场化、贸易机制

国务院还要求实验区大力发展跨境金融、商务会议、资源能源交易、文化创意、旅游休闲、教育培训、医疗服务、新闻、海洋等产业，培育充满活力的城市产业体系。 依法保障海外华侨华人的投资权益，创新华侨业务模式，推进招商引资、引进技术、引进智慧的有机结合，依法给予海外华人越来越多的出入境便利。 创新人才引进机制，对符合来华就业条件的外籍华人，优先办理相关手续。 积极推进试验区教育医疗事业的快速发展，为海外华侨华人在教育医疗方面提供便利，确保海外华侨华人依法享受相应的社会保障待遇。

探讨放宽外商投资市场准入

国务院批准还建议支持建立试验区海外华侨华人文化交流平台，深化与相关国家的人文合作。 拓宽文化传播渠道，不断扩大中华文化的影响。 要以合作、创新和服务为主题，构建面向海外华侨华人的凝聚快速发展创新平台，建设跨境金融服务、国际采购商贸物流、旅游休闲中心和华侨文化交流、对外传播基地。

支持试验区全面深化改革，建立开放型经济新体制。 以全面深化改革为动力，推进体制机制创新，在华侨经济文化合作、商业商业环境、通关制度、社会管理、土地管理、海域招聘投融资等方面创新体制机制。 推进国际贸易和投资便利化，进一步探讨放宽外商投资市场准入，推进金融、教育、文化、医疗等服务业行业有序开放，积极创新利用外资管理体制。

还有20平方公里待批准后再实施

在扩大政策支持方面，国务院批准统一推进试验区建设快速发展。 要进一步确定快速发展思路，突出快速发展要点，创新快速发展方法，在规划编制、政策扶持、项目安排、机制创新、全面深化改革、扩大对外开放、侨务管理、人文交流等方面研究政策支持。 试验区规划建设符合土地利用总体规划、城市总体规划，着力优化空间布局，切实节约集约利用土地和海域资源，20平方公里不在《汕头市城市总体规划( 2002-年)》范围内 执行国家统一财税政策，有关重大政策和建设项目必须按照规定程序审批。

背景

华侨经济文化合作试验区位于汕头海湾新区核心区，包括珠港新城、东海岸新城、南滨新城，总面积约36平方公里，折合亩。 其中，20平方公里是填埋地。 在此之前，7月22日，主流媒体广东采访团抵达汕头时，汕头市市长郑人豪基本同意国务院在汕头设立中国华侨经济文化合作试验区。

访问汕头新区建筑工地的南都记者发现，建筑车来往，打桩声不断。 从远处看，新的陆域已经形成。 海湾新区管委会副主任李钊介绍，中国华侨经济文化合作试验区所在的东海岸新城围海造地任务已全部完成，形成陆域20平方公里，目前项目已累计投入约85亿元资金，当时正在建设路桥基础设施。 汕头和潮汕地区是中国有名的侨乡，国外潮汕国籍的华侨达1000多万人。

解读

试验区被迫进行汕头改革

省参事、经济学教授陈鸿宇长期关注粤东。 汕头作为粤东的中心城市，近年来作为“头”的势头有所减弱。 国务院同意设立华侨经济文化合作实验区，成为汕头提高城市化水平、发挥聚合特点的平台。 再加上省委省政府提倡的粤东西北振兴的政策支持等重叠将在试验区开花。 更重要的是，试验区落地不是某财税政策的恩惠，汕头通过试验区创新直逼汕头改革，直逼老特区，转变政府职能，提高公共服务水平，全面深化新时期改革，探索扩大对外开放的新途径。

从具体的政策支持条款来说，陈鸿宇认为这些优惠条件在珠江三角洲的前海、横琴，而华侨经济文化合作试验区的重要性在于粤东。 粤东长期缺乏支撑点。 例如金融考试、人才集聚政策、珠三角有前海等落脚点，粤东没有。 “试验区的批准，相当于国家在粤东放置了棋子。 把广东看成一局棋，把一局棋子放在正确的位置上，整个局的局面就会活过来。 ”

另一方面，汕头一直被束缚在自己的心底，目前填埋地20平方公里是白纸，将成为试验区可以快速发展绘制的图纸。 正因为“有区有地”，才能使用手脚。

从项目引进的角度来说，陈鸿宇认为不应单纯从资金引进等角度，而应侧重于双赢的快速发展格局。 劳动力和土地低廉的时代已经过去，现在双赢才是新的课题。 对汕头来说，应该制定计划并采取行动，制定合适的计划。 国务院批准了试验区，但相信成型还需要5-10年。

录音:南都记者薛冰尼

来源：企业之窗