“境外追逃详解:泛鑫美女高管潜逃被捕成经典范例”

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逃脱国外逃亡的“法外”还需要“防止逃亡”——许多人将详细解决公安部逃亡的“风暴”

考察本网北京9月20日电(记者白阳、翟永冠)、“第一女巨贪”杨秀珠匿名逃离荷兰、“金融裸官”高山东窗事件中逃离加拿大、“逃跑书记”杨湘洪留在法国不回去……近年来，持有公职身份的“贪官” 随之，相关部门逃亡国外的力度不断加大，今年7月，公安部又发起“猎狐”出境特别行动，截至目前，已有88名出境逃亡经济犯罪嫌疑人被逮捕回国。

强大的“逃跑风暴”能堵住人员的逃跑之路吗？ 记者就此采访了公安部驱逐出境专项行动相关负责人和专家。

追逐逃跑:掌握逃跑路线，编织天罗地网

据北京师范大学刑事法律科学研究院教授黄风介绍，逃亡者大致分为肇事后慌张逃生的人和经过精心规划等待逃生的人两大类。 前者经济犯罪很多，比如“美女高管”陈怡。 后者主要是政府官员和企事业单位的领导人，如“金融裸官”高山等。

根据公安部的统计，逃亡者的目的地非常分散，既有美国、加拿大、比利时等欧美国家，也有尼日利亚、泰国等国家。 计划逃跑时，首要手段是伪造身份、转移财产、亲属迁居等，频繁出国记录、账户资金交易等是明显的信号。

在海外参与执法的中国人民公安大学国际警务执法学院副院长赵宇表示，逃跑后，我国有关部门全力追捕，在逃亡过程中留下痕迹的这些人员不容易完全消失。 特别是，我国可以查明通过国际刑警组织“红色通缉令”后很快逃到外面的人，使其无处可躲。

被称为“最美高管”的上海泛鑫保险代理有限企业陈怡被逮捕就是逃避海外的典型例子。 年7月，在发现将寿险产品改造成固定收益财富科技商品并大肆销售的“庞氏骗局”后，陈怡精心设计了自己以为是秘密的出境逃亡路线。 首先从上海飞香港，在港口暂时停留后前往韩国，然后马上前往斐济。

她感到意外的是，公安机关接到通报后，很快掌握了她的逃脱轨迹，向190名国际刑警组织成员发布了“红色通缉令”。 仅仅60个小时后，陈怡在斐济机场的出入境大门被中国公安机关逮捕。 见到民警时，陈怡一副不可思议的样子。 “从上海到斐济很远，没想到这么快就找到了。 ”

逃亡:密切国际合作，加强政策“攻坚”

出国了。 不是逃跑的终点。 随着我国对逃亡者逃避力的增大，国际联合执法能力不断提高，逃亡者不仅要逃跑，还必须能够躲藏生存。 于是许多逃亡者东奔西走，向东躲避西藏，有些人为了躲避追捕而变脸。

公安部经济犯罪侦察局副局长刘冬告诉记者，许多逃亡者学历不高，语言不好，难以融入当地生活圈。 也有即使有中国人圈也不能露面，被当地黑社会组织敲诈的人。 “我们曾经逮捕了基层银行的行长回来。 在国内的时候，春风得意，备受尊敬。 逃到国外后，靠最底层的职业谋生。 看到逮捕民间警察的第一句话是“终于来了”。 ”他说。

被称为“中国第一女人”的杨秀珠原温州副市长，逃出后辗转于新加坡、美国、荷兰等多个国家，躲在鹿特丹市阴暗潮湿的地下室，惶惶不可终日。 被捕之前，她总是一个人绝望地哭。 荷兰警方宣布逮捕后，她的心情反而平静了下来。

这种海外生活的困境使得逮捕行动小组对逃犯的劝诱变得更加容易。 在因“猎狐”被捕的88名逃亡者中，有40%的人劝告返回国家。

2007年1月，云南省交通厅原副厅长胡星因腐败问题发生东窗事件，持弟弟胡波护照逃往新加坡。 当时新加坡没有加入国际刑警组织，也没有和我国签订引渡条约，实施逮捕有很多困难。 事件小组仔细分析了胡星的心理状态，在新加坡警方在场的情况下，在胡星入住的酒店房间外耐心地展开了“攻防战”。 表示只要他一出门，就非法持有他人护照，被新加坡警方逮捕。 如果愿意回国，可以停止追究，终于说服胡星在“自愿回国申请书”上签字，2月18日凌晨将其逮捕。

刘冬表示，除了鼓励遣返外，依据移民法遣返、引渡、借助国外司法力量异地追捕等方法也是追捕逃亡的重要途径，同时随着我国国际执法能力的增强，实际追捕逃亡追回赃物的成功案例更多。 这几年，在跨国跟踪行动中带回的还有第14年逃亡国外的某银行重庆九龙坡支行原行长余国蓉、中国海运(集团)韩国釜山企业的李克江原财务经理，以及备受舆论关注的黑龙江省分行河松街支行原主任高山等。

防止逃跑:还有哪些难点和漏洞？

专家表示，“猎狐”出境活动已取得较大成果，但仍存在逃窜难点和现行法律法规和制度设置不完善。

侦查人员告诉记者，目前在国外追击存在诸多难点，首先在国外侦查，不可避免地要受制于当地的政治制度、法律制度、事业手续甚至风土人情。 逃亡国外的嫌疑人大多有一定的经济实力，有国外生存的条件，有逃亡行为计划，出境后改变身份，逃亡地没有规律，给办案人员的逮捕工作带来了许多未知的困难。 第二，海外逮捕与常规海外视察不同，被捕者必须在发现线索的第一时间进行追踪。 这是因为需要为被捕者出国工作建立快速通道。

制度设计上，现行法律体系需要填补制度的“漏洞”。 中国公安大学国际警务执法学院副教授张惠德表示，根据规定，官员职位越高，出境审查手续越严格，越多的地方官员因公务原因，要求为民间护照提交。 但是，在众多的外国出逃案例中，“一人多证”的情况较多，第一是避免“国家工作人员因私出境(境)申报制度”。 另外，“裸官”问题在我国也曾经很突出，但很多人一刮风、一工作，随时都会逃走。 中共中央日前通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，要求全面、严格管理干部队伍制度体系，加强领导干部个人的若干事项报告，抽查和管理“裸官”，在这方面迈出了重要的一步。

专家表示，我国有必要建立更加顺利的国际司法合作机制。 中国公安大学法学院副教授陈志军表示，一个小逃亡者之所以长期躲藏在美国、加拿大等地，是因为中国和这些国家没有签订刑事司法协助条约，或者这些国家对中国的司法有偏见，难以落实，是国际反腐合作组织中的

来源：企业之窗