“二十国集团财长和央行行长会”

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9月20日至21日，二十国集团( g20 )财长和央行行长会议在澳大利亚凯恩斯举行。 会议首要讨论了当前全球经济形势、g20全面增长战术、长时间投资、金融监管改革、国际税收合作等议题，并发表了联合公报。 中国人民银行行长周小川和财政部部长楼继伟率领中国代表团参加了会议。

会议指出，目前一些主要经济区块经济表现良好，但全球经济增长依然不均衡，诉求持续低迷，就业创造不足，经济下行风险依然存在。 在这一背景下，g20各国制定了全面增长战术，相关政策措施预计到明年将使g20整体gdp比圣彼得堡峰会根据政策公约的预测水平提高1.8%。 会议鼓励g20各国继续采取多项政策措施，实现到年将g20整体gdp规模增长2%以上的目标要求。

会议强调了基础设施投资对扩大诉求和促进经济增长的重要性，并就全球基础设施倡议达成了共识。 该倡议旨在通过建立知识共享平台、建立基础设施项目数据库和改善投资环境等途径促进优质投资，特别是基础设施投资。 会议同意领导人在11月布里斯班峰会期间公布这项建议的实施方案。 会议承诺每年完成g20/oecd两年税基侵蚀和利润转移行动计划； 批准根据互惠的基本税收信息自动交换全球标准，并确定在年或年底前，根据本国立法程序的完成情况，g20成员之间和其他国家之间开始自动交换税收信息。 会议审议了金融监管改革的进展，对全球体系的重要性银行设定了更高的资本充足率标准，要求各国金融监管当局进一步推进场外衍生品改革，并要求布里斯班峰会前金融稳定理事会全面完成影子银行监管框架的核心要素。 会议还强调将继续把国际货币基金组织( imf )的份额和治理改革作为g20的重要优先议题，并敦促美国在今年年底前批准年度imf改革方案。

楼继伟在会上介绍了中国的宏观经济形势。 他说，当前，中国经济总体平稳增长，经济运行维持在合理区间，1-8月就业形势良好，但面临增速放缓的压力。 在这种情况下，中国政府的宏观经济政策将继续着眼于综合目标，特别是保持就业增长和物价稳定，不会因个别经济指标的多少变化而进行大的政策调整。 从财政政策来看，中国政府首先采取了以下措施促进经济增长。 一是让微型公司进一步减轻税负。 二是通过政府与社会部门的合作( ppp )等方法鼓励社会资本进入基础设施、清洁能源等行业。 三是通过全面深化改革继续释放经济增长潜力。 在十八届三中全会提出的336项具体改革任务中，财政部门主导负责70多项改革，参与了100多项改革的落实。 最近一个重要的改革进展是，全国人大常委会于8月31日通过了预算修正案，提高了预算完备性、透明度、前瞻性和纪律性的要求，新的预算法将于年1月1日开始实施。 此外，中国政府不断推进国有公司、户籍制度、农村土地等行业的改革，这些结构改革将进一步推动经济增长。 我们对首要通过改革推动经济增长充满信心。

在谈到促进基础设施投资时，楼继伟说，中国为应对国际金融危机而采取的经济刺激措施推动了经济增长，但也带来了产能过剩、环境污染、地方政府债务增加等问题。 这是因为不能依赖公共财政资金进行大规模投资。 并确定了十八届三中全会提出吸引社会资本参与基础设施建设和运营的要求。 财政部结合这一要求和地方政府债务余额的解决，积极快速地发展ppp模式，采取了三大措施。 一是面向社会推出了80个ppp项目。 二是设立ppp中心，主要负责提供不同领域ppp项目的标准复印件；三是对地方财政进行培训，促使各级官僚转变观念，指导ppp项目分类开展。 中国政府将继续朝这个方向坚定不移，不断提高基础设施投资的规模和质量。

周小川总裁支持g20各成员为实现增长目标在就业、投资、竞争、贸易等行业推进改革，从城市化和服务业两个方面重点介绍了中国结构改革的经验。 关于城市化，周小川行长指出，中国目前的城市化比例为55%左右，45%的人口仍然生活在农村地区，城市化仍有很大的提高空。 中国政府作为中国增长战术的重要一环，致力于推进新型城市化。 新型城市化与以前传下来的大城市建设不同，后者多伴有污染、拥堵、贫民窟等严重的城市病。 推进新型城镇化，首先要缩小城乡差距，将农村生活人口转变为潜在城市生活人口的过程中，要确定税收政策以及养老、社会福利、教育、医疗等公共服务方面的相关保障措施。 其次，还必须处理城市化的融资问题。 这需要金融部门的大力支持。 将来有必要通过进一步改革和处理地方政府的资金筹措问题来弥补地方快速发展的资金不足。 关于服务业，周小川行长指出，中国服务业占gdp的比重提高到46%，但仍低于同等收入水平的国家。 目前，中国政府高度重视服务业的快速发展，首先要转变观念，认识到公共服务也可以由私营部门提供，逐渐放松对服务业的管制。 其次是重视对服务业快速发展的资金支持。 以往的商业银行、资本市场偏向于对制造业行业的支持，但现在也要改变想法，积极支持服务业的快速发展。 中国希望通过加强银行体系，加深支持金融市场城市化推进和服务业快速发展的经验，与其他国家共享，提供参考。

周小川还表示，金融稳定理事会( fsb )在应对危机和加强金融部门抗风险能力方面的努力卓有成效，为g20决策提供了重要参考。 中国央行基本支持美联储加强提高全球体系重要性的银行资本金，特别是整体吸收亏损能力，降低系统性风险的努力。 他强调在执行上应保持一定的灵活性，充分考虑各国银领域和资本市场快速发展的不同情况。 各国希望加快衍生品交易监管改革，开展监管合作的不同类型影子银行对经济的影响不同，存在的问题不同，因此应进一步对影子银行进行分类，采取更准确具有对比性的应对措施。 (完) )。

来源：企业之窗