“中国首个动物保护法制建设白皮书出版发行”

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司法部国家法治和法学理论研究项目“和谐社会视野下的中国动物福利立法研究”的重要成果之一，西北政法大学动物保护法研究中心组织编写的《中国动物保护法制建设白皮书》已于年8月正式由中国政法大学出版社出版发行。

对人类来说，自己掌握法律武器来保护自己的合法权益是很自然的事情。 但是，对于不会说话的动物，法律能为他们做什么呢？ 特别是像我们这样的国家，我国的法律在动物保护方面做了什么？

每当发生虐待、动物伤害、犬猫被盗等情况时，中国都会有动物保护法和动物福利保障水平的法律规则的习性。 其实，读一下这本白皮书，就会发现中国香港台湾地区与欧美等发达国家同步迅速发展，文案中有丰富、完整、先进的动物保护法体系。 新中国成立以来，中国大陆在动物保护法制建设方面也取得了许多成果。 专门规范野生动物的现行比较有效的各种法律法规共计260多条。 目前专门规范实验动物的比较有效的法律法规共有80多部，其中一个规范化文件涉及动物福利保护的复印件。 关于伴侣动物的法律法规和政府规章很多，约700多个。 在地方层面，关于伴侣动物的规定又达到了600多个，关于伴侣动物保护的法律法规从防疫、检疫、运输等方面做出了规定。 农场动物相关规定的法律法规和地方规章达2000多条，目前农场动物的法律法规大多是对畜牧和鸟类的规定。 地方性规范性文件约1500份。 第一种制度包括农场动物防疫检疫、屠宰、兽药和管理，其中提出动物福利的概念，反映动物福利复印件的有13份。 虽然对娱乐动物的保护没有特别的法律法规，但在城市动物园、野生动物园的管理相关部门规章和地方规范性文件中，几乎没有关于动物园内动物保护的文案，在《关于进一步加强动物园管理的意见》出台之前，动物福利、动物健康和动物西 从事动物只在《残疾人保障法》和各地养狗管理规定中进行处理，也只规定了导盲犬的饲养条件。 对牛、马等动作动物的规定也仅限于防疫相关规定。

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由此可见，我国并不缺乏动物保护方面的立法，缺乏更大范围的法律意识普及和制度执行力度，缺乏结合国情，结合时代整合完善现有各类动物保护法律规则，修改法律是我们将法律

白皮书第一篇中国动物保护法制建设立法进程，梳理了建国以来我国立法中各类动物的法律规范，通过制度变革和社会变迁中动物保护立法进程的阶段性划分，客观记录了我国动物保护法制的快速发展进程。 以农场动物为例，该书将与人类生存关系最密切的农场动物保护立法程序分为五个阶段，准确客观地评价各阶段在不同社会经济背景下的立法目的，对我国不同快速发展时期的农场动物立法给予网民明确而确定的认知。 1949年建国以来，我国确实制定了一定数量的动物保护法律规范，呈现出大量的动物保护法律实践。 只是由于缺乏整理，对其他法律法规中零散的动物保护条款也不太关心和总结，我国的动物保护相关法律一直给人一种杂乱无章的印象，但这本书填补了这空的空白。

白皮书第二篇中国动物保护法制度审查面临现状。 目前，我国各类动物的生存状况不容乐观。 野生动物保护法的规范设计范围狭窄，滥捕滥杀行为依然存在。 比野生动物保护状况更令人担心的是包括农场动物和伴侣动物等在内的被驯养的动物的生存状况。 第二篇从我国各地已经公布实施的现行比较有效的动物保护法律规范性文件着手，全面拆解各类动物立法现状，在这些代表性立法解读评价的基础上，提出了对各类动物保护法制度的完整意见。 例如，与今年发展迅速的野生动物立法相比，保护范围不够，生境保护力度不够，野生动物救助和预防受害的规定缺乏可操作性，管理权力比较分散，与执法效率基本不一致，伤害、虐待、 提出了流浪动物行为缺乏监管等诸多问题，在基本、基本制度的建立中，要满足野生动物保护、利用、管理等基本要求，并满足这些要求

另外，对于已经大量存在的动物保护实践，白皮书以动物福利思想为基础理念，特别是引入动物保护运动的概念，将中国动物保护运动介绍为第三篇，以比较不同种类的动物保护运动为对象，分别进行介绍评价，并进行合理取舍，然后， 该书编者按取得的实证资料复印件和社会影响程度，将介评要点放在野生动物保护、伴侣动物保护、农场动物保护等三项上。本编只包括三类动物，是从合理的角度对社会广泛关注的各类动物保护运动进行系统客观的评价。 这本书对我国动物保护法制建设的解释更加全面，特别是增加了民众在动物保护法制建设中的参与和实践部分。

最后，与现行法律规范相比，很难想象大多数社会人士在对待动物的方式上提供了明确和示范的模板。 政府相关部门、动物保护志愿者、动物保护组织在阻止虐待和危害动物的行为时似乎也不能使用。 另外，相关学者在进一步研究我国动物保护的现状和快速发展时，还存在着更全面的法律汇编无法借鉴等现实问题。 该书编者按中国动物保护法律法规汇编、中国动物保护法制建设大事记两篇，整理展示了我国现行有效的动物保护立法和建国60多年来动物保护法制建设中的重要立法活动、重大立法事件以及有推进动物保护法制建设意义的动物保护运动，对动物保护法律制度研究者进行了理论研究。 为动物保护部门、组织和志愿者在实践中依法查阅，有根据地保护各类动物福利的广大学者和普通民众清楚认识我国动物保护法制的历史，考察我国动物保护法制建设的历史提供了实用性极高的参考。

人类历史上最早的动物保护法令和动物保护思想起源于中国，历代律法中也有关于动物保护的论述。 但是，现在中国动物的生存环境并不那么乐观。 在自然界的大家庭中，艺术家共享地球上的一切，关心、关怀不仅要集中在人类的族群中，也要集中在所有的物种上。 感谢这本书的编者。 在当前动物保护形势堪忧、新立法出台时期尚不成熟的情况下，这样的《中国动物保护法制建设白皮书》正是时雨，其出版有助于广大立法工作者、研究学者、动物保护志愿者和普通民众客观了解和合理认知我国动物保护法制建设情况 当然，更重要的是，我希望法律能和我们一起生活在同一片土地上，为与我们生活息息相关的动物们撑起蓝天。 (常贝贝/文) )。

来源：企业之窗