“公车改革中取消车辆将竞价拍卖 收入上缴国库”

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北京7月17日新闻《记者刘缪辰》根据中国之声《信息纵横》称，“取消调车，发放补贴”，1993年广东东莞通过这种方式首次啃下了公交改革的螃蟹。 此后20多年，地方政府纷纷出台政策，遏制“车轮上的浪费”，目标一致，但路径各摸石头过河，但大多都黯然收场。 公共汽车因此也被称为难啃的硬骨头。

但是，昨天这块硬骨头被咬得很厉害。 昨天，国务院正式发布了《关于全面推进公用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公用车制度改革方案》，公交改革的顶层设计终于浮出水面。 那么，这次从中央层面出发的巴士改革将如何改变呢？ 又能否成功？

建国以来，我国一直采用政府财政出钱买车、养车的实物供应方法。 此次公交改革是，首先取消常规公用车，保存必要的机械通信、应急、特殊专业技术车和符合规定的一线执法勤务车辆和其他车辆。 范围涉及中央和国家机关在岗司局级及以下工作人员和地方厅级及以下工作人员。 改革后，普通公务旅行，由公务员自行选择社会化的方法，适度发放公务交通补贴。 国家快速发展改革委员会副主任连维良说，公用车制度的改革有利于党风廉政建设。

连维良(公共汽车制度改革的意义首先是有利于党风廉政建设。 二是有助于节约行政支出，降低行政价格。 目前，在我们的三公经费中，公共汽车经费所占比例很大，在中央和国家机关几乎为60%。 三是有助于资源的合理配置。 也有助于促进其他改革的深化。

《指导意见》指出，中央和国家机关率先做出示范，力争今年年底基本完成改革，地方党政机关、地方驻外中央垂直管理机关与地方同步推进，在此期间及时启动事业单位、国有企业和国有金融公司的相关改革，到年底基本完成

宋晓梓是1998年公交改革方案制定小组的负责人，现在退休了的他告诉记者，当时的公交改革方案已经成文，在很多城市试行过，但最终没能顺利实施。 之后的20年，地方考试这几年一直在进行，但是效果并不理想。

宋晓梓:缺乏统一的安排。 要说根本困难，我认为还是在于十八届三中全会提出的既得权益的固化。 涉及党员领导干部，平时常年录用公共汽车，我觉得很正常。

正如宋晓梓所说，巴士改革之箭终于离弦； 但是，这支箭是否能击中改革目标更为重要。 这取决于关键环节政策的制定。 例如，补助金的标准如何明确？

由于是全国性的改革，各地的现实情况不同，公交改革方案没有制定统一的标准。 国家快速发展改革委员会副主任连维良说，节约行政经费是最基本的大体。 改革后的公务交通补助金只用于保障最基本的公务旅行，不是福利而是改革性补助金。

连良:改革后，公务用车补贴总量将低于改革前。 我们用于公务车辆保障的支出。

据此，中央和国家机关车改交通补贴标准明确为司局级人均每月1300元，处级人均每月800元，科级及以下人均每月500元。 《指导意见》规定，地方不得超过中央助学贷款标准的130%，边疆少数民族地区和其他边疆地区不得超过中央助学贷款标准的150%。 具体标准由各省级政府制定实施方案。

连良(只要中央和国家机关有一个标准，有的地方公共交通保障水平相对较低，另外人口、地理环境状况也多而复杂，标准可以适当高于中央和国家机关的标准。 这也强调了从实际出发。

按照最高的比例，地方上厅级干部的公务交通补贴意味着不得超过1950元，这个数字肯定比以往尝试公交改革的许多地方低了很多。 对此，宋晓梓表示，率先试点的地区必须按照《指导方案》进行调整。

宋晓梓:有时太高，有时太低。 我认为应该遵循中央统一的精神，进行调整。 中间是一个宽度，不是绝对的值。 请遵循这个精神进行调整。

废除普通公务车意味着大量公务车将得到解决，如何解决是另一个关键。 怎样才能防止国有资产流失？ 另外，曾经的司勤者怎么安排呢？

关于公用车的处置，中央和国家机关对如何处置车已经有了确定的方案。 中央直属机关事务管理局副局长刘鲤生说。

刘鲤生:重点是首先通过招标明确判断机构。 二是判断今后该车辆将公开所有地面交易平台，进行竞价拍卖。

据介绍，中央和国家机关将取消这次拍卖中丢失的5000辆公交车。 目前正在委托政府采购招标机构，通过公开招标，为明确车辆的判断机构、拍卖机构进行事前准备。 不仅中央这样做，根据《指导意见》，地方也是这样。 公共汽车处置的收入将扣除相关税款后上缴中央国库。 事业单位、国有公司和国有金融公司的车辆处置收入，按照国家有关财务管理制度执行。 国家快速发展改革委员会副主任连维良表示，“拿钱坐车”不是公交改革成功的关键，全面解决常规公务车辆是保障这一关键。

连维良(我认为如何处理钱和车两方面的问题，第一是三个措施。 一个是釜底抽薪，一个是科学设计，三是加强监督。 这次公交改革是全面的整体改革，除了通信、机械需求、执法工作上少量特殊业务用车外，其他公务用车都要改革，从某种意义上说，不存在取钱坐车的基础。

《指导意见》确定，除独自釜底抽薪外，还将对按规定保存的公务车辆进行集中管理，逐步探索社会化监督较为有效的形式和具体的方法。 另外，公用车减少了，过去的司机和后勤人员该怎么配置呢？ 对于因公交取消而失去工作岗位的司机和后勤人员，首先使用内部配置的方法，确保不能轻易进入社会。

来源：企业之窗