“广东将禁止“裸官”任职重要敏感岗位”

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广州要建设廉洁的城市，相关草案正在征求意见——

■新快报记者占文平

广州市人大近日发布公告，制定《广州市廉洁城市建设条例》加入常务委员会年度立法规划，拟于本月下旬首次审议该条例草案。 目前，该条例草案已在广州市人大网()上公布，本月18日前公众可以发表意见。 顺便说一下，根据条例草案的征求意见稿，广州禁止“裸官”监察、人事、财务等重要岗位、敏感岗位工作，不得作为领导干部的考察对象。 “三公”经费、社会保障资金、政府重要投资项目建设等若干事项，应当纳入电子监察系统监督。

焦点1拘留“裸官”

不要在重要的敏感岗位上工作

今年上半年，广州出台了专门的《广州市职务犯罪预防条例》，相比之下，《广州市廉洁城市建设条例(草案征求意见稿)》的规定更加详细，而且很多条款都是含金量较高的“加码”措施，比如增加了与“裸官”相对的约束措施。

草案中，涉及国家机关和有关机关(指国家机关、国有和国有控股公司、事业单位和人民团体)。 下同)，确定了已完全配偶移居国(境)外或配偶、子女均已移居国)外人员的岗位任职限制制度，禁止这些人员在监察、组织人事、财务等重要岗位、敏感岗位任职。 另外，配偶移居国(境)外或无配偶、子女在国)境)外的人不得作为领导干部的考察对象。

在用人单位考核制度中，草案规定，领导干部因违纪受到行政解聘以上处分，且在其提拔任职前有违纪行为的，应当组织人事部门调查其选拔任用过程。 调查结果表明，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究相关负责人的责任。

焦点2个人的若干事项报告

组织人事部门必须定期抽查核实

广州已经建立了领导干部个人的一些事项报告制度，但在实际操作中是否定期抽查，在以前《广州市预防职务犯罪条例》立法时也引起过争议。 这次公示的草案终于获得了“突破”。 草案规定，组织人事部门应当定期抽查确认领导干部的个人报告事项。

草案规定，国家机关和有关机关应当建立领导干部廉政文件，定期组织本机关、本机关领导干部，如实报告个人婚姻状况、房地产、投资、配偶子女工作、廉洁自律等情况。 组织人事部门应当定期进行抽查，确认领导干部的个人报告事项。 发现领导干部隐瞒个人报告事项或者虚假报告的，不得提拔任用或者列入后备干部名单，应当按照有关规定调查解决。

上述“领导干部”，是指本市副处级以上公务员、区、镇机关中担任科级领导职务的公务员。 市属事业单位六级管理层以上人员，区、镇事业单位中管理层八级以上人员以及国有和国有控股公司领导班子成员。

草案还指出，国家机关和有关机关在晋升国家工作人员职务前，应当按照规定听取有关机关遵守廉洁自律规定和对廉洁广州建设责任履行情况的意见，并应当查看个人有关事项的报告情况，必要时加以核实。

焦点3权力监督

重要的投资项目纳入了电子查重系统

条例草案在制度建设方面写了很多东西。 例如，具有行政管理职能的单位应当建立行政权力清单制度，编制行政职权目录，定期整理、细化、量化行政自由裁量权。 行政机关应当规范政务新闻的公开标准，具体规定政务新闻的公开副本、公开范围、公开方法和公开时间，建立和完全相关的行政决策程序和责任追究制度。 重大行政决策必须经过公众参与、专家咨询、风险判断、合法性审查、集体决策的过程，依法公布决策结果。

需要观察的是电子鉴定制度。 草案规定，市区监察机关应建立完善的电子监察制度，以下事项将纳入全市电子监察系统:。 (一)行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法行为； (二)建设工程交易、政府采购、国有土地出让、国有产权交易等公共资源交易行为； (三)公共资金管理行为，如公务招待费、公务用车购买和运行费、公务出国(环境)费、会议费预算、社会保障资金、住房公积金、财政专项资金等； (四)政府重大投资项目建设、政府新闻公开、国有独资和国有控股重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金录用决策等重要事项。

审计机关应当对国家机关和有关机关的正职领导干部或者工作一年以上的副职领导干部进行任中或者离任经济责任审计。 国家机关和有关机关应当健全内部审计制度，组织专家，通过委托第三方等方法对内部管理的领导干部进行经济责任审计。

焦点4基层组织监督

设立村级事务监督委员会

与《广州市职务犯罪防治条例》只适用于国家工作人员不同，草案以社会行业廉洁建设的形式，将适用范围扩大到非公有制经济组织、社会组织等行业。

对比基层组织贪污腐败案件频发，根据草案，区政府和街道要指导村务或者事务监督委员会的成立，建立农村集体资产公开交易制度，监督村民委员会、农村集体经济组织的重大决策、财务管理以及其他重要管理事项，农村建设项目的订单和资产租赁 建立农村集体资金、资产、资源管理违规行为的责任追究机制； 建立村民委员会以及经济联合社、经济合作社、股份合作经济社等农村集体经济组织主要成员出国管理制度。

要求国有企业实行向本市公共资源集中交易平台的交易制度，包括购买重要物资服务、房屋租赁、经营权转让、重大资产处置等。

焦点5津贴补助金发放

统一全市统一标准

为了防止津贴乱发、超额发放，草案要求市政府规范国家机关和事业单位的职工津贴、补贴发放工作，建立全市统一的津贴、补贴标准，实现同城同工同酬。

草案规定，财政部门和财政预算部门应当定期通过互联网、新闻发布会或者其他方式公布政府预决算和部门预决算，确定“将公开副本细分为分项目科目”。 这是比今年年初市人代会通过的《广州市人大审查批准监督预算方法》的规定更细致的一步，后者要求市人代会审查的预算“收支应记载在金级科目中，并分阶段记载在项目级科目中”。

此外，草案还指出，清廉清白广州建设委员会办公室(设在市监察机关)应当定期委托第三方机构评估清廉清白广州建设情况，收集社会意见和建议，提高清廉清白广州建设水平。 监察机关应当定期对国家机关和有关机关的作风建设情况进行评估和排名。

■意见的反馈

1 .截止时间:年9月18日

2 .反馈途径:邮寄至市人大常委会内务司法实务委员会办公室(邮寄地址:广州市东风中路296号，邮政编码)； 美国全国广播公司@； 传真到020-。

来源：企业之窗