“温州不良担保圈涉资500亿：每位副市长挂钩一个”

“今年计划拆除7个保证轮，目前已成功拆除5个。 ”尚未大规模公布的消息，再次引起了正在潜行的温州金融改革的关注。

年6月，由当地市金融办公室、经济信委等政府机构牵头，组成金融风险处理办公室。 参加的政府机关阵容“豪华”，温州市中级人民法院、温州市本级金融监管系统、温州市本级地税、公安等部门共抽调二三十名人员组成，设有综合调解组、银企调解组、司法调解组等职工小组。

“金融风险处理由市政府直接管理，协调解读公司资金链、担保链问题。 ”据与会的一位工作人员介绍，现任直管人员是新任市委常委、副市长王毅。 该公示还不到半个月的前央行官员在首次公开调查活动中重点对当地“双链”的解决进行了要点调查和有计划的部署。

这样的“轮箍联合市长”的解决模式，到底能否屈服于担保轮箍债务链条，目前还不能明确断定。 “现在很简单，那时是没日没夜的讨论。 我对细节很讲究，以至于我要发邮件。 发了邮件后，三四个人马上回复了，但是大部分六个人没有回来。 三四个人不同意偿还方案。 ”

这个尝试可能对其他地区也有参考价值。 基于此，温州金融办公室有关人士9月9日接受21世纪经济新闻记者采访时表示，目前，担保圈的拆解情况不方便对外公布，“仍在推进和突破中”。

政府的干预方法和效果

一家当地金融监管部门的数据显示，目前温州全市重大风险担保圈有28个，涉及信用金额507亿元。 截至6月底，这一数据分别比年初下降5个和111亿元。

“这是年初下达的任务，各副市长结成了一个保证圈。 ’据当地金融监管机构官员介绍，在大部分地区每月举行处置交流和讨论的例行会议上，市领导是会议的主办方。 21世纪经济新闻记者从多个渠道证实，由政府部门清理的不良担保圈，目前为28个，涉及500亿元以上的金额。

显然，数据显示，当地“双链”的拆除都很重要，路途遥远。

“两条链”是当地对公司资金链和银行贷款担保链的简称，分解第一条比较担保链。 温州地区的金融不良处理受到外界的高密度关注，因此当地对此非常谨慎。 21世纪的经济报道此前曾对分解进行过简要报道。 但是，分解的效果和问题，当时并没有出现。

冰冻的几尺，不是一天的寒冷。

“这是一个乐队式的轮回过程。 》浙江法院系统的一位法官表示，担保链的危机感在全国范围内蔓延，这已经是不争的事实。 据此，在与司法系统相关的小会议上，温州担保链的处置，成为了常规议题。

担保圈是指多家公司通过相互担保或连续担保形成的信用利益共同体，它对银行与公司资产不足进行比较设置的整个信用风险防范网络和安全链进行了安全管理，并在全国普遍使用。

温州危机之初，许多公司陷入担保链泥潭，举债公司不仅濒临死亡，还“扼杀”了能保证它的好公司。 参加当地处置的部门代表们总结了这几年来拆除这些公司已成为当务之急的经验。

关于政府干预措施的效果，胡福林可能有最深刻的体会。 起初他因资金链问题出国，政府介入处置，但原本40多亿元的案件标的，现已在瓯海法院通过司法改革成功处置。

“政府是否介入，如果有具体的行动，并不能明确地决定(处置方向)，但表达了自信。 ”在当地，这一观点成为政府企业中银大多数人的共识，将这种赋予自信的力量称为“正能量”。

“副市长拔河，实际上也是市领导联系在一起的意思。 》浙江省政府参与温州金融处理项目申报对接的员工表示，温州危机爆发之初，企业广告主出走，担保公司在银行放贷、放贷催促中被拖死，社会陷入恐慌。

在银行的建议下，当地政府向浙江省市政府报告，组成联合工作组，将陷入担保链的公司逐一拆除，并在一家工厂逐一采取措施，分别处理。 根据21世纪的经济报道，利润差、风险大的公司往往会办理破产手续。 推进高质量的顶级公司，进行担保公司的收购、合并、重组。

对重组中产生的股权结构变化、税费等问题，采取灵活优惠的政策加以解决。 对于利润好、前景好、只是短期周转不开的公司，政府部门与银行协调，给予还款宽限期，按时间更换空之间，公司出具承诺书，注销贷款。

最后，这些方案不通的公司，由省市政府发债或设立国有担保企业，减额收购其不良资产。

“五大保证圈”拆解样本

债务的解体就像救济一样，细节决定着成败。

据当地相关人士介绍，温州前述拆解有效的5个重要风险担保圈主要分布在服装、眼镜、皮鞋、汽摩配等当地代表性的以前流传下来的领域。 但是，当地越来越不愿意公开这一点。

“公司还很脆弱。 这样的消息一经公布，可能会对好不容易存活的资金链的运转造成不良影响，甚至导致死亡。 ”一位当地债务处置办公室成员说。 而且，他们认为，这些担保圈的处置还不成熟。 等核心公司和担保链上的公司稳定运行后，再对外系统地发布拆解经验。

21世纪经济新闻记者从多个渠道获悉，分解效果显著的当地国内生产塑料薄膜的大公司，近年来由于过度投资、异地厂房建设、公司整体搬迁及经营管理不善等原因，发生巨额亏损导致资金链断裂，14家为温银行机构4 .

此外，该集团还向6家公司提供对外担保，涉及金额2.84亿元。 最终，经过约5个月的合作，重组方案落地，担保公司陷入困境。

“这实际上是收购、转让、司法干预等多种管理下的处置模式。 ”参加协调的政府官员。 实际上，上述塑料薄膜领域顶级公司的担保圈落空，文案的基本也是眼镜王胡福林信泰集团破产重整的模式。

进入司法程序环节，试图切断担保圈的风险。 目前，温州的首要处置方法是司法改革。 瓯海区法院受理的浙江信泰集团等5家公司的破产重组，是目前最公开、最详细的典范，被认定为国内司法系统中民营公司实现了脱困转型，提供了市场化、法制化的成功模式。

具体的运营模式是，法院受理后，介入债权人会议的召开和债权人委员会的设立，最终在法院确认债权(包括担保债权)等。

根据重整计划明确的债权受益方案，重整后的担保债权、职工债权、税款债权的偿还率。 接着，公司更生管理者向法院申请裁定批准重整方案，裁定批准生效后，浙江信泰集团等5家公司正式进入重整执行阶段。

随后，温州兴泰光学、瓯海梧田眼镜厂、温州美的通达进出口企业退出市场并注销。 信泰光学的产业园和厂房将改建为温州最大的皮革鞋市场。 浙江信泰集团将成立温州海豚光学有限企业，实现从眼镜制造商向眼镜企业品牌承运人的转型。

关于运营的市场是否能够靠偿还自身的剩余债务，参与重整的法官向21世纪经济报道记者表示:“风险不能完全消除，各公司的生死有周期性，这不能保证。”

这是处置模板的大纲，但各债务和运营特征的决定操作的详细情况，具体不同。 在进入司法系统处置之前，担保圈的处置就像一场自救游戏。

“瓯海有一家公司，当时向7、8家银行借款约3700万，民间借款10人1590万元。 他说公司的利润每年约500万元，民间借款利率大致2分钟每年约300万的利息，加上银行的利息，500万的利润正好还利息。 银行还款后要么不借贷，要么借贷，这样下去迟早会死”浙江省攀远律师事务所主任、温州律师协会金融专业委员会主任颜李潘曾经参与了许多不良担保链参与处分。 他代表公司方面的律师阐明了在解体过程中债务是如何平衡的细节。 “能否取得平衡，乍一看似乎很微妙，但实际上与分解是否成功密切相关。 ”

这实际上也是一个博弈的过程，从瓯海这家公司最后明确的处置方案中可以看出，各方都将从中受益。

据介绍，到最后，公司形成方案，七八家银行全部签订三至五年的借款合同，民间借款利息全部停止，本金三年还清。

本金的还款来源在哪里？ 第一他每年盈利500万，第二他欠的钱1400多万，都委托律师督促。 于是，辩护团根据计划介入了催讨之列。

金融机构仍有不同意见

但是，当地多家银行风险处置参与者对这种由地方政府主要官员挂钩处置的模式表示不同意见。

一位国有高管表示，官员表达了地方政府的意愿，他们联结的担保圈核心公司往往是当地领域的龙头，成败直接影响辖区经济。 “这种债务处置的偏向性依然很明显。 ”

对银行来说，最没办法的就是用“假死”代替企业广告主以前听说的变色的“退路”。 基本的“假死”方法是将房产担保虚假交给亲人和家人，企业广告主只需要缴纳交易税就能“清净”。 此外，一些银行官员认为，政府参与处置的过程也常常被公司作为“讨债”的一环。

失败的例子也不少。

“目前，二审起诉(原案原告)对象中信银行变更为信达资产管理企业。 但是，这次判决在与担保链相关的公司诉讼中输了，所以我们上诉了。 ”浙江吴有水律师向21世纪经济新闻记者介绍说，他代理的温州市乐清市内这家制造行业公司，因从银行获得2600万元融资，卷入“担保”圈子，从初期的政府协调到通过司法途径解体，历时一年多

这是地方政府介入而协调失败的担保圈的例子。 因为情况多且复杂，最终只能落入司法之口，由法院判决处置。 是否想逃跑，不知道前途。

来源：企业之窗