晚上,神木县的居民在人民广场的地下商场周围看篮球赛,很远,县厅大楼也是华灯第一次升起。

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今年以前,在神木县有一本漂亮的成长日记。 2008年春,推进城乡12年免费教育,实现从小学到高中“零花钱”。 2009年3月,全民免费医疗制度实施,成为我国第一个公费医疗的“新内陆特区”县。 年9月,幼儿园教育纳入免费教育体系,免费教育延长至15年。 但是,从去年开始,“房姐姐”横爱在先,煤业“白马王子”刘旭明因涉嫌筹款诈骗骗取亿元一事被曝光,神木的形象突然改变。 最近,将神木纳入大众视野的是“免费医疗、免费教育政策被中止”的传言引起的集体凝聚事件。 中国青年报记者抵达陕西省神木县,访问了神木《神话》的今天。

“探访神木“神话”:全民免费医疗教育能否继续”

陕西省神木县是因“全民免费医疗教育”而闻名全国的明星县。 7月15日,数千名神木人包围着县政府大门,神情激动。

因为他们听到了谣言。 “县委书记要调走了! 神木没有钱! 免费医疗教育取消! ”

7月16日,警方逮捕了4名涉嫌传播网络谣言的嫌疑人,官方造谣称雷正西就任榆林市委常委后也将兼任神木县委书记。

但是,在造谣10天后,雷正西于7月26日被调任,神木县委、常委、书记职务由中共榆林市委副书记尉俊东兼任。

突然的主教练更换,让神木的未来更加迷茫。

谣言为什么会产生? 神木的“全民免费医疗教育”神话到底会结束吗? 中国青年报记者近日进入神木,还原了这个“神话”背后的小县城。

“总是朴素的神木人做了‘出格的事’。”

两个足球场大的人民广场,是神木县的中心。 1996年建成的县政府大楼位于广场东侧。

每天夕阳西下,广场上开始聚集很多人,承载着成千上万人的笑声。 神木人站着、坐着,乘凉聊天。 在线滑冰的孩子们戴着荧光粉红色的护具,和大城市的同龄人一般没有两个。

穿着背心短裤的孩子们大声喊叫,面对广场中央的开放式喷泉,许多男孩在雾中湿透,吵闹着。 几个老爷爷拿着浸在水里的大毛笔,慢慢地在砖上写书法,蓝衣服的警卫也来看热闹。

在广场的西侧,巨大的led屏幕正在播放当地电视台的“神木信息”。 白衣医生和皮肤黝黑的患者阿姨对着摄像机说话,但广场上音乐太响了,谁也听不见他们在说什么。

镜头一转,医院的玻璃窗上贴着“免费医疗”四个蓝色的文字,闪烁在每个人的脸上。 这一点只提醒了人们10多天前广场的不寻常。

7月15日的群众聚集事件发生在广场前。 他们说“必须要求他辩解”,是来包围计划近期调职的雷正西县委书记的。

大众聚集前后,一个谣言在网上迅速传播。 “前任县委书记剩余600亿元,目前神木县亏损300亿元空,向省政府借钱发放工资,免费医疗、免费教育政策以财政损失空结束。 ”

事件发生的时候,从小就住在神木的陈明(假名)“来不及了”。 朋友对他说“热闹了”。 “那天真的很热闹。 总是朴素的神木人终于做了‘出了常轨’的事”

据中共神木县委推进部介绍,流言“完全从无到有”。 但是,网民发现神木县在光年实现财政收入211亿元,并持续质疑。

中共神木县委推进部副部长刘生强在网上表示:“2010年,神木财政总收入和地方财政收入分别达到220.7亿元、53.6亿元,地方财政收入才是本级政府可使用的资金。”

事件发生后,媒体蜂拥而至。 有传言说“借钱发工资”的县财政局最先受到影响。 工作人员告诉记者,他们一天最多接待7次媒体,“真的来了很多,不能正常工作了”。

最后,他们特地向县委推进部颁发了证书。 “神木财政近10年无负债,公布员工工资、津贴、绩效工资,按照上级有关规定执行,每月10日~15日可按期打工资统一发卡牌,工资、津贴、绩效工资不降,暂缓发放 ”

奇怪的是,7月15日是当月工资已经发放的最后一天。 神木人为什么会产生“不发工资”的恐慌?

一位神木县政府干部解散了中国青年报记者,从去年下半年开始,神木民间信用资金链相继断裂,凝聚者中有一部分是“被关进监狱”的群众。 而且,由于县中心发生的事,很多居民“来参观”。

高级车后面的空孔

自7月15日发生群众聚集事件以来,已经过去了10多天。 人民广场又恢复了热闹的景象。 当被问到那天时,陈明挥手说:“别再提了。 全部都过去了。 一切都会好起来的。 ”。

但是,不安真的过去了吗?

在晚上的人民广场上,跳健美操、交际舞的神木人至少有一百人。 《最棒的民族》和《一次潇洒》的高歌混杂在一起,总是游手好闲的白发老人、剪着小河娃头的孩子也死了,“跳”。

晚上8点多,43岁的刘剑英(化名)一个人来到广场旁,寻找树荫下的座位。 站在旁边的几个女人正在热烈地讨论着什么,她闭上嘴唇,没有参加的意义。

望了一会儿,她勾着腰去捶腿。 她很瘦,穿着暗红色的衬衫,有点大,一弯腰,衣服就勾勒出了背上骨头的突起。 累了,她又抬起头,看着广场远处喧闹的人们发呆。

不说的话,谁都不知道。 她是一个负债1300万元的女人。

2007年夏天,刘剑英的儿子获得了大学学位,回到家乡找工作。

在许多其他地方,公务员考试是困扰年轻人的事。 但在神木,最不羡慕的。

中国青年报记者从神木县快速发展改革局获悉,目前神木县有煤炭、兰炭、电力、载能、化工、建材6大支柱产业。 其中,煤炭产业的份额占70%以上,是神木财政收入的第一来源。

年以前,国内能源市场煤炭价格曾一度暴涨。 把钱投入煤矿的人,每年可以领取煤矿红利,“少则几十万元,多则几百万元”。

“依靠煤矿红利和征地,大多数人几乎一夜暴富。 因为不是血税,所以他们花多少都不心疼。 那不就是在车里或房间里玩命砸钱吗?”在神木县开了十几年出租车的刘师傅说。 喜欢车的他,一眼就能报出车的型号和价格。

“神木人爱面条。 在你家买 的话,在我家就必须买 的。 不能比别人差。 在神木看到过这些好车。 ”刘师傅说。

据媒体报道,神木县参加民间信用的居民不少。 即使很多人不在明面的典型银行存钱,通过“地下钱庄”投资煤矿和不动产,也会吃很高的利息。

神木人民曾经自豪的购买力,吸引了许多金店、珠宝店、名牌服装店。 该县房价一时上涨到每平方米1.5万元,省会西安连尘土都不如。

中国青年报记者发现,仅苹果手机、电脑体验店,神木县就至少有4家。

“我们家是两年前开业的。 生意好的时候,iphone 4s和iphone 5一个月各卖几十台。 ’一位苹果商店店员对记者说。

这个县的沥青路又宽又平,滨河大道走廊、绿化带修得不亚于东南沿海的城市。 实际上,在接触中,包括政府干部在内的很多神木人,都不假思索地把故乡称为“我的城市”。

即使在经济受到巨大冲击的今天,神木大街上也有豪车的身影。 到了晚上,多辆豪车没有地方停车。 以人民广场为中心的西、南、北路边缘,挤得满满的。

据中国青年报记者统计,广场以西仅数百米的道路上,一侧停泊着113辆私家车,大部分价格在20万元以上,其中有7辆路虎、34辆宝马、37辆。

当时,刘剑英的儿子看准了这个商机,向父母贷款筹钱,在县里开豪车。 “商店刚开始营业的时候,生意很好,房子也一下子变得富裕了。”

刘剑英高兴的是不到两年,煤炭价格大幅“跳水”,也影响了儿子的车的运行。

“煤矿相继倒闭,富人也逃走,很多人的钱被关进当铺。 谁买得起这些豪车? ”说着,她低下头,声音变得更虚了,“我欠了屁股债。 ”

从年下半年开始,神木县民间信用纠纷案出现井喷。

刘剑英现在欠银行贷款300万元,个人贷款1000万元,“不能吃也不能穿”。 原本富裕的生活一下子乱了。

从两三个月前开始,每天“擦一擦”,她家的门就会“咚咚”地响个不停。

来家里都是借钱给刘家的亲戚和朋友。 说是“做客”,其实也只是追债,一坐就是一天。 一开始,刘剑英能笑着迎接,对方也打了招呼后,他说:“有钱的话还可以吗? ”。

之后,普通朋友之间的问候就没有了。 每次开门,她都会看到曾经的朋友皱着脸,坐在沙发上提问。 “你有钱吗? 把钱拿来! ”

有一次,刘剑英实在受不了,对朋友说:“你想要钱吗? 不好了。 请拿去。 ”我喊道。

朋友也生气了。 “没有钱,不要一开始就借啊。 大财主,摆什么架子呢! ”然后,他“砰”地敲门,骂声一片。

“我真的慌了。 也交了几年不知道的朋友,就这么生不如死。 ’刘剑英很伤心,拿出纸,擤了擤鼻子。

像她那样的悲剧,从去年开始在神木愈演愈烈。

根据神木县人民法院公布的数据,截至2009年,我院受理的民间借贷纠纷案件达4786起,涉诉金额达32.17亿元,涉诉人数7658人。 县公安局立案侦查的贷款案件7起,涉案金额达到43.1亿元,涉案人数达到1247人。

年,神木法院受理年度民间借贷案件679件,不到次年的四分之一。 以前有报道称,神木主干道东兴大街上到处都是典型的银行和担保企业,但现在在东兴大街上很难发现其踪迹。

“追债的主盯着看。 有几个人敢做典型的工作? ”刘师傅说。

“勒紧裤带过日子”,谣言成长的土壤

穿过“煤老板”、“黄金之王”的风光,神木县率先在全国实施了高标准的全民免费医疗、15年免费教育。 财政力量雄厚被认为是神木这样做的潜力。

年,神木县出名是因为“没钱”。

“现在的神木已经不是几年前的神木了! ’从年的后半年开始,神木人再次向外地人讲述故乡的故事时,这句话成了口头禅。

“这样就行了。 煤炭不景气。 很多豪车也不出来了,害怕被追债。 ”刘师傅说。

神木县娱乐场所最集中的惠民路,被称为“小香港”。 几年前,各种休闲会所、洗浴中心在这条街上开始遍地开花。 现在惠民路的淡葡萄酒不是绿色的。 相反,有破损脱落的招牌、灰尘堆积的玻璃门。 娱乐场所首先是铁将军开门,上面贴着“这个房间的出租”、“商店的转让”大小的广告。

“探访神木“神话”:全民免费医疗教育能否继续”

最夸张的一家打出了“这座大楼整体的转让”的标语。 高2米多的大红背板上充满了往日的自豪,宣言中说:“营业面积1~3层共3000多平方米,可以建成商场、高级专卖、个人会所……。”

但是,在那后面的会所前面,已经剩下了砖头碎片。 广告也被打破了。

刘师傅回忆说,惠民路的“集体关门”现象从去年年底开始出现,对他的生意也产生了相当大的影响。 “以前我们总是在惠民的路上拉客,两个以上的人收两个人的钱。 但是,现在不行。 见了人不能说。 也需要谈判。 ”

神木县的出租车起步价为6元。 “我总是不戴表。 近的是6元,远的是10元”。 去年,刘先生每天能抽出600元的工作。 “现在有300元就行了”。

生意也受挫的还有李园(假名)夫妇。

2年前,年轻夫妇为了方便照顾儿子,关闭了经营多年的饭馆,开了一家店。 前两年生意好的时候,一个月能挣7000多块,全家的生活也很受欢迎。

“今年不行。 每月只能挣2000多块钱。 刨去给孩子请家教的1500元,剩下的钱还不够生活。 ’李园很为难,想开店做点别的,但是三四个月了也没人问津。

中国青年报记者走访了许多商场和购物中心,看到了类似的经济衰退。

此外,一家百货公司服装店的店主表示将很快转让给记者。 “我可以拥有一切交给你。 生意太差了,穿衣服的人大多在清仓。 楼上卖房子和床上用品的,不能见客人! ”

“现在每个人都知道生意很难做。 前几天,我刚听说两家大超市倒闭了,不用说我们这样的店面了,没有人会在这个时候接手。 ”李园说。

摆在她面前的是一个艰难的选择题:“关门,一时找不到赚钱的路,生活无法维持; 不关门,只看着生意一天比一天差,甚至贴着旧书。 ”

她着急得脸上长了很多痘痘。 “到了40多岁还长痘痘,那就是心里着火了”。

在东兴街、麟州街等神木县主干道上,鄂尔多斯、百丽、喜讯鸟、庄吉等知名企业品牌纷纷打出“买一次”、“清仓解决”等巨幅广告,但店铺内依然只有营业员。

经济衰退的景象在百货商店更为明显。 周末下午三四点,万千时尚购物中心内的顾客还数不胜数。

“商店的租金都降价了。 ’一家自助服装店的店长告诉中国青年报记者,过去的月租金为每平方米280元的店,现在只需要150元就可以租用了。

“钱被放在典型的银行和煤矿里,大家都勒紧裤腰带过日子! ”刘师傅说。

“免费”没有中断,担心依然存在

大商店倒闭的时候,上演了谣言引起的担忧。

网上流传着神木医院不能支持免费医疗,只能“坦白”的谣言。

但是,中国青年报记者在神木县医院免费医疗住院精算窗口看到,一下午来精算的4人未被“坦白”。

一个母亲在楼下办手续,累得汗流浃背。 她从结算窗口拿到结算金时,终于松了一口气,脸上露出了笑容。 在大兴医院,记者也看到了同样的情况。

“没有空白的状况。 都是来自外部的推测。 我们现在的清算工作一切正常。 患者只要办好手续,当天就可以领取报销金”神木县医院的联合治疗工作人员说。

中国青年报记者从神木县医院联合诊所获悉,截至6月,县医院上半年向5560人提供报销,支出报销金额,人均报销金额3967.84元。

“外界总是以神木免费医疗为信息,但实际上对我们来说,那是旧新闻中的旧新闻,我们一直运行得很顺利。 ”神木县卫生局副局长郭永田告诉中国青年报记者。

“现在全县共有21家医疗基地,其中14家是免费医疗定点医院。 床位和医务人员基本满足了大众的诉求,过剩了。 ”

神木县医院是神木最大的免费医疗定点医院之一。

2009年实施免费医疗政策以来,以县医院为例,累计报销人数逐年增加,2009年为7212人,年为9054人,年为9234人,年突破万人,上升至人。 每年的清算总额分别为元、元、元、元。

“如果神木经济持续疲软,现有的免费医疗政策会打折或取消吗? ’中国青年报记者问。

郭永田否定了这一担忧。 “另一方面,如果从现在开始提高基准,就超过了神木经济的急速发展水平。 另一方面,我们也不降低标准。 今年神木经济疲软也是受到了全国经济下行的影响,但并不是因为经济的原因就没有医疗、教育了吧? ”他给出了全民免费医疗费报销的数据,“全县去年的报销总额为2亿多,今年的预算也为2亿多。 这个数字在县里的财政中总是可以算出来的。 ”

“探访神木“神话”:全民免费医疗教育能否继续”

他说:“虽然经济形势不好,但是县财政应该承担的部分没有变化。 国家不会给神木出很多钱,我们也不会增加个人的自筹部分。 ”

虽然政府方面已经散布了谣言,但恐慌的“后劲”还没有就此消除。

在神木县医院的大厅里,几十年的“老病号”王阿姨一边输液,一边担心钱的事。

她是典型的留守老人,家里只有老伴和十岁的孙女。 家境不好,她一直舍不得去医院。 腰部疼痛最严重的时候,她站不起来,只能躺下休息。

为了不让外出务工的孩子担心,她一直隐瞒着病情。 “万一被诊断为大毛病,就要在家里筹钱治疗。 不能遭那个罪! ”

自从全民免费医疗政策实施以来,王阿姨第一次安心来医院看病。 “政策说了哦。 拿着清单,出院后能拿到报纸,很方便。 ”

但是,现在听了生病的朋友们说“财政上没有钱”、“好像要等一下”,她的心又被抓住了。

“今天输液和理疗花了一千多美元,但还没报销。 ”王大妈揉着有点痛的腰,说:“徐报(慢性病清算(记者注) )要到年底才走,但那时还不知道是什么政策。 ”根据神木县的免费医疗政策,除住院费用外,她所属的慢性病已报销,并于每年年底前结算。

“探访神木“神话”:全民免费医疗教育能否继续”

隔壁生病的朋友也推测说:“听说财政没有了,能不能报告,很难说。”

坐在皮肤科右侧侯诊区的王兰也听说了“等一下”。

“上午看病的时候,是医生告诉我的,我把单子留下来。 现在暂时不能报告。 下半年能不能报告,还不知道。 ”王兰说。

“听说暂时不能报销,但是看病的人明显少了。 ”王兰怀疑医院为了省钱开的药也“缩水了”。 “以前配一套中药两百多块钱,现在再配就一百多块钱了。 ”

据8月1日报道,神木全民医保欠债,联合治疗医院有900万元以上的清算款,定点药店有400万元以上的清算款。

“我们现在知道的情况并非如此。 ”郭永田对中国青年报记者说,联合治疗室对医院和定点药店采取“先垫付,后报销”的方法,每个月审查上个月的报销金后报销。

郭永田告诉记者,审查大概需要一个月。 因为这看起来“欠”。

据财新网报道,神木县第二医院目前将审查6月的垫付。

“约300万元,考核结束后将分配到神木县第二医院。 定点药店也是这样操作的。 ”郭永田表示,自开始实施免费医疗政策以来,医院和定点药店一直使用垫付报销方法,至今从未出现过报销延误的情况。

不能“以煤食煤”的神木要去哪里?

虽然冲突暂时平息了,但是神木人的不安并没有消除。 这是因为神木县还没有摆脱煤炭产业和民间信用危机带来的“紧箍咒”。

小王的提问很朴素。 “以前运煤车排在高速公路上,现在一辆也看不见了。 财政从哪里产生钱? ”

“在我们老百姓眼里,神木县的快速发展与煤炭领域紧密相连。 煤炭业的衰退是财政的衰退。 县里拿什么保证医疗和教育能一直免费继续下去? ’李园也问。

神木县发改委今年7月23日发表的《神木快速发展动态》报告似乎“证实”了老百姓的担忧。

报告指出,根据上半年的快速发展趋势,财政收入计划的任务基本上无法完成。

“这为神木的资源型快速发展模式敲响了警钟。 我们也在考虑可持续快速发展的问题。 ”神木县发改委副局长高海雄说。

他告诉中国青年报记者,十多年前,神木县提出了“挖完煤怎么办”的问题,想探索变革的道路。

从2005年开始,神木县确立了“煤炭扩张、煤炭超越”的战术,试图摆脱资源型城市面临的“建设-快速发展-萎缩-废弃”的宿命。 高海雄表示,神木县今后将围绕六大支柱产业,进一步向下游延伸,迅速发展特色农业、现代服务业、金融业、旅游文化业、装备制造业等新行业产业。

“探访神木“神话”:全民免费医疗教育能否继续”

但是,转型之路才刚刚开始,神木县就遭遇了经济下行、煤炭产业寒冷带来的冬天。

“所以我们必须加快步伐,尽快摆脱依赖煤炭资源快速发展经济的单一老路,打起翻船战。 ”高海雄说。

但是,高海雄也患有煤炭资源“依赖症”的神木县表示,调整产业结构并非一朝一夕之功。 “这是任何经济学家、老百姓都无法马上解决的问题。 ”

神木被困,其中小型民营公司的迅速发展更加困难。

“民间信用危机过后,老百姓的‘投资’行为会更加慎重。 ”高海雄说,银行融资本来就很困难,但现在没有资金投入民间融资,许多民营公司面临着无法生存的不幸。

高海雄表示,神木县70%的财政收入来自当地中小民营公司,另外,当地的就业机会也在增加。 但是,神木县的煤炭资源大部分被神华等大公司获得,中小民营公司的份额还不到10%。 “如果没有原煤,下一次的资源转换也非常困难。 ”高海雄希望在拯救中小民营公司的过程中,得到越来越多的支持。

“探访神木“神话”:全民免费医疗教育能否继续”

另一方面,中国青年报的记者注意到,高成本的繁荣没有消失,神木经济没有全面萧条。

在人民广场的周边,路边服装、杂货、小吃商人的热闹一直持续到每晚12点。 这对郡来说并不罕见。

县的饮食、水果、蔬菜等物价也比较平稳,并没有异常高或低。 据中国青年报记者统计,在距离人民广场最近的100米路边,贴10元至35元手机胶卷的商人多达5人。

隔着橱窗,就是“神木购买力”的昨天和今天。

店里有和北京一样的599元,999元的夏天女装,300多元的鞋,包。 但是,现在明亮的橱窗里只有导游一个人的样子。

橱窗外,神木人围着路边的衣架排,热闹地讨价还价。 小贩大声说:“一张45元! 两张七十元! ”

并且,在神木的人口中,把故乡称为“我居住的这个城市”。

7月15日晚上,神木的年轻网友“蓓蕾笑笑”没有愤怒也没有绝望。

“繁华神木可能真的会开花。 我很担心。 我很担心。 曾经,这座城市给了太多人富贵,但在它寂寞的时候,太多人不得不回避。 我为自己和像我这样的人默默祈祷。 祝我们的城市早日度过难关。 我们不是荣华富贵,只要平安! ’刚毕业一年的她这样说道。

来源:企业之窗

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