“潼关红渣谜局事情调查：成千上万好处背后的红渣怪象”

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红渣是指陕西省潼关县境内潼关中金冶炼有限责任企业(以下简称中金企业)在黄金开采和分选过程中产生的氰化物，氰化后的尾渣含有微量重金属和氰化物，是危险废弃物(废弃物类别: hw33无***氰化物废弃物， 红色淤泥是被国家列入危险固体废弃物名录的炉渣，解决该炉渣需要给予具有特定资格的机构。 中金企业每年产生的赤渣量约为5万吨。

但是，这类危险废物清单上的渣滓被潼关县政府文件一枚没有资质的潼关县富源工业有限责任企业(以下简称富源企业)强制出售，富源企业不仅非法经营，在露天堆积大量渣滓3年，严重影响了周边村民的生活、良田椒园、河流。

早在5月，陕西省环境监察局和渭南市环境监察支队就中金企业红渣治理、搬迁过程中存在的问题提出限期治理要求，但两年多过去了，富源企业仍在违法正常生产，红渣对周边环境的污染也随着时间的推移而越来越大

中金企业知道红渣的危害，但为什么知道呢？ 民众不断陈情，事件为什么长久以来莫名其妙？ 下令限期改革，为什么过了两年还不能解决问题？ 富源企业没有资质，为什么能长时间经营？ 县政府为什么要发布不可思议的红色标题？ 在这一系列问题的背后，隐藏着一条不为人知的优势链吗？

万吨红色渣滓堆积在露天，良田被困在红海

近日，记者再次接到潼关县代子营村民通报，位于潼关县黄金工业园内的潼关县富源工业有限责任企业长时间露天堆放红色渣滓，严重污染周围良田和河流，旁边的山椒园也受到较大影响。

图1 :良田变为红海

照片2 )被红色渣滓污染的山椒园

接到公众通报后，记者来到潼关县黄金工业园进行现场调查。 不进入园区，眼前的土地呈现一片红色，沿途的各种植物同样被厚厚的红尘覆盖。

在潼关县工业园区管委会的两位负责人的陪同下，来到潼关县富源工业有限责任企业。 富源企业主要工厂面积约2000平方米，一辆大型载重***在工厂内不断挤压材料。 工厂里立着两台高约5米、直径约10米的大铁桶，中间的搅拌***不断工作。 一排工厂分别贴有磁选厂、搅拌厂等标志，一批工人在忙碌地工作。 在工厂东墙外修剪的麦田中央，明显有水流过的痕迹，呈现出耀眼的红色(上图1 )。 花椒园旁边也已经被工厂内的红色物质严重污染，花椒的叶、棒等也已经变成红色(上图2 )。

离富源企业稍远的潼关县志成废渣精选有限企业院内也有露天堆积大量红渣，记者欲拍照，却被富源企业身份不明者无端阻止。 这两家相距不远的企业似乎有着千丝万缕的联系。 最终，记者只需用其他方法拍摄志成企业院内红色渣滓的照片，如下图所示。

(潼关县志成废渣精选有限企业露天堆放的尾渣) () ) ) )。

据记者估算，该小区两所企业院内堆积的红色残渣达数万吨。

三年试产三年的大祸害

据消息，富源企业法人是汪彦宏，年中期汪彦宏发生交通事故，富源企业被交给了现任负责人周文熙。 富源企业前身为潼关超能源工业燃气有限企业，年申报红渣精选项目，因其相关设备不符合正式生产要求，陕西省环保署于2009年12月17日、渭南市环保局于2009年4月14日、潼关县安监局于年8月31日分别关联。

年7月2日，富源企业与中金企业签订红渣销售意向书，《陕西省危险废物转移联单》文件显示，富源企业年7月14日运第一车红渣89吨，运输公司为渭南市魏运集团。

富源企业以试制名义于年从中金企业购买了第一批红色炉渣。 中金企业内部文件显示，由于富源企业未按照环评要求处置，氧化后的尾渣，即红渣乱成一团。 年5月，省安全监察局和渭南市环境监察支队责令中金企业维修，年8月14日，潼关县环保局要求潼环发( 63号文件要求中金企业立即停止向富源企业销售红渣。 中金企业表示将立即停止这种做法。

国家环境保护总局令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十第规定:进行试运行的建设项目，建设单位应当自试运行之日起三个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。
对试车三个月确实不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试车三个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门提出本建设项目环境保护验收延期申请，证明延期验收的理由和计划验收的时间。 获得批准后建筑公司可以继续试制。 试制时间最长不超过1年。 核设施建设项目的试生产期最长不超过两年。

那么，富源企业在进行了长达一年的试生产后，在相关部门整改令后，富源企业满足了国家要求的正式生产要求吗？

带着疑问，去年6月17日，记者首先来到潼关县环保局求证。 据主管该局环境保护鉴定的张军平纪检书记、鉴定队长徐建勋介绍，富源企业目前没有建设尾渣库，也没有对环评进行检查。 据悉，两人都不知道公司是否领取了安全生产许可证，是否具有危险固态物解决登记资格。

随后，记者再次来到潼关县工业园区管理委员会。 该管委会主任刘会见了记者，对于记者提出的富源企业涉及的前置手续问题，他同样说不清楚，但证实了富源企业确实没有经过环保部门的检查，也没有安全生产许可证。

面对记者的混乱和追究，管委会的官员和公司必须每人平均避免。

也就是说，时隔两年，富源企业虽然没有满足正式的生产要求，但记者在现场看到的是富源企业还在忙碌的生产加工。 如果富源企业已经超过了试制规定，中金企业也按照维修要求于年停止销售红渣，那么富源企业院内堆积的大量红渣来自哪里？

《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第二十二条规定:违反本法第十条规定，建设项目投入试制超过三个月，建设单位未申请建设项目竣工环境保护验收或者延期验收的，由有审批权的环境保护行政主管部门负责《关于 逾期未处理的，责令停止试制，可处以5万元以下罚款。
并且第二十三条规定:违反本法规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未完成，建设项目竣工前环境保护验收或验收不合格，主体工程正式投入生产或采用的，由有审批权的环境保护行政主管部门负责《。

很明显，富源企业在试产达一年后仍未达标，但仍在生产。

潼关县工业园区管委会网站显示，富源企业成立于2009年，总投资额1044.53万元，设计能力每天解决炉渣350吨，每年可解决10万吨。

根据这一计算，可以想象，两年内富源企业解决的赤渣将达到20多万吨，乱放20万吨危险废物将对周边村民、农田、作物、河流造成多大的污染和危害。 这样，难怪周边村民纷纷提出陈情。 年7月16日，中金企业向潼关县人民政府提交的文件显示，大量红色渣滓堆积在工业园区，周边村民纷纷陈情。 另外，记者在现场看到的情况也很容易理解。 难以想象在三年的时间里，这些危险品会造成多大的危害。

明明三年违反生产，三年来村民不断投诉，为什么三年的问题还没有处理呢？ 富源企业为什么要如此强硬地生产，无视周边村民的危害，无视国家相关部门的整改要求，无视国家法律的明确规定？

不可思议的88号红色标头

根据中金企业与陕西省秦能资源科技开发有限企业签订的《红渣购销合同》，2008年11月1日双方签订了5年的红渣购销合同。 中金企业生产线产出的全部红渣、回收价为13.5元/吨，该合同也详细约定了其他几个事项。

到目前为止，一切似乎都很顺利，但到了2010年，由于文件原因，不得不中止了合同，也拉开了这次污染事件的序幕。

年7月6日，潼关县人民政府办公室印发了《潼关县关于印发冶炼尾材管理实施细则(试行)的潼关县人民政府办公室通知》。 文件编号为(潼政弁发) ) 88号，该文件第三章第八条之一规定，合法公司不得在循环经济区内运输尾材。

国家确定规定:解决炉渣必须给予具有特定资格的机构。 潼关县政府的这份文件规定，不在循环经济区内的公司，即使拥有回收红色渣滓的特定资质公司，也无权运输和回收。 也就是说，如果是循环经济区内的公司，即使不具备特定的资格，也可以携带红色的残渣。

根据陕西省环境保护署网站《陕西省危险废物经营许可证一窥表》，截至去年6月3日，全省取得危险废物经营许可证的公司有48家，但这48家名单中未发现富裕企业。

俗话说，奉行不如现管。 也许是因为这个88号文件，中金企业知道富源企业不具备红渣的经营资格，不得不中止与秦能的合同，将红渣卖给富源企业。

既然红渣是有危害的特殊尾材，潼关县政府不可能不知道国家的相关确定规定。 那么，这个奇怪的88号红头文件为什么要分发呢？ 88号文件中提到的理由是为了进一步延长工业产业链，加强冶炼尾材管理，加快金工业园(金产业园)的建设。

地方政府为了加快发展，整合特色资源本来就厚重值得称赞，但如果没有用心，或者违法强制拿出霸王的规定和文件，就有点不可思议了。

富源企业不仅不具备红渣的经营资格，还胡乱堆砌红渣，造成了巨大的污染和极差的影响，但由于有了这88号文件，仍然可以获得红渣的购买运输权。

中金企业明知富源企业没有资质，还必须执行88号文件，因此红渣成为危害人民的源头，企业信誉受到了严重影响。 (年7月16日，中金企业潼中冶( 70号提交潼关县人民政府的文件显示，由于富源企业红渣堆积，村民不断提出陈情，也影响了企业良好的社会形象。 )；

潼关县政府知道小区内的公司没有通过检查，为什么要分发88号文件？

千方百计的利益之争是矛盾的根本

单从这一点来看，看似富源企业违反经营，缺乏主管部门的监督管理，但县政府为了促进地方经济的快速发展而出台文书的规范管理也是情有可原的。 但是，如果再深入考虑，其中似乎隐藏着更大的经济利益网络。

根据中金企业快速发展计划，计划分二期建设日解决量200吨、年产3500公斤黄金的中型冶炼厂。 根据中金企业与秦能企业的合同，赤渣产生量为投矿量的70%，即日产生赤渣140吨，年总量达5万吨。

在网上检索资料，赤渣的再解决有各种各样的用途，其中最重要的是直接卖给水泥厂和钢铁厂。 据知名公司祥云化工称，1吨红渣的回收价格只有十几元，但由于红渣含铁，磁选后取出铁后，1吨很快增值至350元。

粗略估算，光这一点就能产生几千万元左右的巨大经济效益。

由此，不难理解富源企业多年来的违法经营、主管部门的置之不理、政府发放奇红色标头等一系列问题的根本所在。

但根本问题是，在这个巨大好处的推动下，人们将为此付出更大的代价。 老百姓受到无尽污染的背后，只有极少数人，或者是别人中饱私囊的自己的利益。

良心和拷问

现实生活中，有人为了利益践踏法律、亵渎公职、滥用公权、无视人民的美好，对社会造成巨大的影响和破坏。

为什么潼关县政府不顾国家法律，出台了违背国家法律的地方政策？ 中金企业作为央企和上市企业(中金)，应该模范遵守国家法律法规和环境保护责任，能否以潼关县政府文件为借口非法转移危险废物？ 年5月陕西省环境监察局已经发现的环境违法事件，两年过去了，富源企业连三防措施都没有，为什么还能试制通过竣工验收？ 这背后是谁在谋取个人利益，还是一些领导人在渎职？

环境保护任重而道远，关乎子孙后代，关乎民族存亡，但这绝不是简单的口号。 环境保护需要我们每个人的良知和责任，需要政府和领导人的克己励行，更需要整个社会的监督。

在这里，我们热切希望这件事能引起相关部门和领导人的密切关注、高度重视，积极解决，阻止事态进一步恶化，给当地村民带来蓝天，给人民带来平静和福利。 记者:韩建安·吴绍力() ) () ) ) ) ) ) ) ) ) )。

来源：企业之窗