“安徽萧县80余名领导被免 近20人为一把手”

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一名男子骑自行车通过了现萧县县政府。 最近，安徽省萧县的80多名领导干部被免职。 杨一澎満资料

虽然原县委书记在毁保良年3月被“双规”，但安徽省高院最近最终裁定，对毁保良非法收受他人1900多万元财物，以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

从县级领导到科级干部，每逢过年都“争先恐后”“结伙”地向县委书记送礼； 县委书记从“半按”到“习惯”，再到“担心谁会来”，都通过“收礼公开”来回避责任。 双方都对当地的“风气”说“没办法”。 “不收到的话工作就做不好”。

近日，安徽省高级人民法院对争议持续两年多的萧县原县委书记毁保良案作出终审裁定，萧县80多名“礼品干部”也被免职。

《人情往来》每年都会送，《羊群》半公开

最近，安徽省萧县的80多名领导干部被免职。 从县政协主席、副主席、县人大常委会副主任、副县长等几位县领导班子成员，到财政局长、交通局长、教育局长等十几位县直机关领导。 全县23个乡镇，约20名党政“一把手”被免除。

这些干部的“落马”都和一个身体有关。 原县委书记宁可保良。 年3月被“双规”，不如说保良事件经过了漫长的司法手续。 安徽省高院最近最终裁定，对毁保良非法收受他人1900多万元财物，以受贿罪判处无期徒刑，终身剥夺政治权利，维持原审。

在毁良的起诉书中，赠送礼物的人近300人，公务员占一半以上。 这些“赠答干部”又分为三类。 一是如毁县原公安局长的单严法，向毁良行贿，自身也有贪污行为的干部，已经在别的案件中解决了。 二是行贿，但金额少，可以主动解释的干部——第三类干部，法院审理时，他们为了“沟通感情，建立良好的关系”，在正月向毁保良寄送“金额不大”的财物，不排除要求照顾的意思，但事情会发生。

在萧县被免职的80多名干部，属于后两种情况，尤以第三类居多。

据办事员介绍，萧县的“干部送礼”有四大优点。 一是人数多，范围广，送礼者从县领导班子成员到县直、乡镇领导甚至退休干部。 二是大多集中在过节、结婚上，以“人情往来”为名第三，次数多，时间跨度长，大多数人送礼持续五年以上。 有人从2003年毁良在萧县工作开始，到今年发生“事故”，“每年都会送”。 第四种是“半公开化”，过年送礼已成为惯例。 许多干部在送礼时“成群结队”，有的干部曾三次“结伴”，共获赠毁保良4.8万元。

“搞关系”“随大流”在保良的十年间收到了1000多次礼物

“如果有什么事”送礼物，如果没有“拜托什么事”，为什么要送礼物？ 萧县的很多“送礼干部”一方面为了和毁保良“亲近、和睦、在工作中照顾”，另一方面说“春节、中秋节、各部门都这样做”，很多人说“代表机构送礼”

“萧县当时就是这个风气，大家都发给我的。 不送的话就做不好。 ”被免职的干部感到“不甘心”，特别是有人“只发过3、5千”，也有人认为“太沉重的解决”。

不如说保良说萧县的“礼物成风了”。 “我担任县长、书记期间，只要春节和中秋节在办公室，很多乡镇和县直机关的负责人都会以报告工作的名义送钱。 如果送不到办公室就送到家里。 节日前送不到的东西会在节日后送。 如果不能一次性送到的话，会送好几次。 重复发送直到送到。 几个干部给我寄了钱。 送了一次还了一次，还了一次再送一次，重复了五六次多。 ”

法院认定在无保良的10年间收到1000次以上的礼物客观上有外部风气的影响，但主要原因是对其思想深处的“礼物风气”的“屈从”、“顺应”乃至“利用”。

现年54岁的毁保良，早早从南京航空学院毕业后，担任安徽宿州酒馆负责人，救活了这家失去父母时间的国企，成为利税大户。 1999年，毁保良被重用为宿州市垃桥区副区长，该单位的“挫折”影响了对“风气”的认识。

据说，作为当时有学历、能力、业绩的年轻干部，前途光明的毁保良意外地落选了区委常务委员会，被评价为“落空，威信不高”。

据事件相关人士介绍，2003年，毁保良调任萧县常务副县长，为了吸取落选的“教训”，他努力与各级干部搞好关系，密切饮食和接待，作为搞好工作，提高威信的途径，在“和睦相处”的气氛中收获。

2007年以后，毁保良晋升为萧县知事、县委书记，职业生涯顺利地请他品尝了礼物的“甜头”，后来人们开始认为这是“关系的说明”。 他说，如果在节日里有不来送礼物的干部，我会怀疑自己是不是有意见:“在这个干部节日后补充礼金之前，我不能放心。”

向萧县某保良送礼的干部告诉记者，对当地许多干部来说，县委书记不能接受自己的礼物，能接受多少，在某种意义上是否被视为“自己人”“兄弟”，是否被核心权力圈接受？

腐败中的“摇摆不定的心”:通过“边领边递”来逃避责任

不如说收到好的礼物有“边收边递”的很大好处。 从2006年到2006年，他将收到的1790万元存入县招商局和县委员会用于公务支出。 事件中，这部分钱“是不是受贿”成为争论的焦点。

法院分析认为，宁可多年的“接收”和“移交”时间和金额不符，也不及时提交给纪律部门、廉政账户，提交给便于管理的下级部门，知情者极少。 综合来看，倒不如说保良形成了受贿罪的全部要件，关于他将部分财物用于事务，是犯罪结束后对赃款的解决方法，不影响定性，作为量刑时适当考虑的因素。

这种乍一看不合理的“收着交往”，倒不如说是保良面对腐败风潮时“动摇的心”的产物。 他解释说，任职后期权力增大，礼物增多，内心也越来越害怕。 在贪婪、恐惧、侥幸三种多姿多彩的心理状态的斗争下，逃避打击，蒙住人的眼睛，想出了自我安慰的方法。

既然提交了，为什么不提交给纪检部门？ 反而保良的亲属说:“我担心如果公开向纪委提出，违反潜规则，会暗中孤立，影响员工和个人的快速发展。 ”。

据说春节前，听说组织正在调查那个问题，不如说保良召开了全县干部廉政会，断然拒绝了礼。 “毕竟，往年他每个春节都能收几百万元，但那一年只收了8万元。 ”办事员说。

在采访中，许多干部、群众介绍说，“送礼风”不仅“吹倒”了许多干部，还“搅乱”了许多东西。

——干部的价值观。 一点点的“送钱干部”被优先提拔重用，“做得好不如多送”挫伤了多位干部的积极性和上进心。

——社会风气。 “凡事开放”的观念滋生，大多数人工作时首先想到的不是政策和法规，而是给谁送钱、送多少钱就可以“拿”。

——社会矛盾。 干部“人手不足”，不敢面对矛盾和问题，一点点的社会矛盾导致了“越拖越大”。

——社会治安。 萧一点公安干警受腐败思潮影响，在升官发财上空掏心掏肺，不想工作，社会治安混乱，事件发生率高，杀人事件多。

党校政治法教育研究部教授林迵认为，“腐败风潮”都是人为的，“身无分文”是腐败干部逃避责任的借口。 “干部给领导送礼，无论是短期、长期的投资，都是必须要求的； 领导收礼的根本原因只有一个。 我很贪婪。 对腐败必须零容忍。 ”

来源：企业之窗