“第二伊拉克联盟与中国政策”

【伊拉克大联盟风云再起】

由于伊拉克局势的最新变化，美国奥巴马政府正在按计划执行阿富汗撤军。 另外，还包括isil ( isIL ( ISIC State OFiraQAND Thelevant，简称ISIL，即伊拉克和黎凡特伊斯兰国，前为isis，IS，中文口译伊斯兰国，前译黎凡特伊斯兰国，伊斯兰国等)。

isil危机给奥巴马政府带来的对中东和伊拉克整个政策体系的威胁是巨大的。 另一方面，伊拉克安全力量的脆弱有可能导致美国撤军后的伊拉克全面失控。 这和1973年以后的南越情况相似，这无疑是美国的区域战术和全球战术的噩梦。 另一方面，由于美国正处于战术力量调整和收缩的空窗口期，国内议题和奥巴马政府的执政资源急剧减少，但欧洲盟国国际行动能力较弱，加上乌克兰危机引起的中欧局势，奥巴马政府为了抑制isil危机， 为此，奥巴马政府实施了重组第二次伊拉克国际联盟( coalition )的措施。

重组同盟是有理由的，而不是北约或以前流传的诉诸军事同盟国的政策。 首先，奥巴马政府除了限制国家的行动能力外，从政治上来说，伊拉克撤军是两个任期的首要政策承诺，因此很难认为有可能在美国单边行动的框架下重新对伊拉克采取大规模军事行动。 第二，isil的威胁影响了后美国时代的伊拉克局势。 因此，美国必须在撤军后至少在很大程度上维持对伊拉克局势的影响，避免走向失控，无论是在安全政策方面，还是在能源经济政策方面，主要大国的国际政治和道义支持都是不可缺少的外部条件。 因为这一新伊拉克联盟的重组措施为寻求大国的协调与合作提供了合理的接口。 其三，根据奥巴马自身的政策理念和实践，从利比亚到叙利亚危机，奥政府已经以最小限度的直接干预表现出了热点国际问题的特征。 具体的打击行动最需要美军的作战能力，但在联合作战、国际政治、物流、物流和补给方面，美国希望尽可能得到国际支持。

受这些内外条件的制约，奥巴马政府将此次组织第二伊拉克大联盟视为政策成败的核心拷贝。 为此，美国以五角大楼为主角，最近在北约范围内进行了一系列紧急军事和外交穿梭。 同盟的形式为北约以前流传下来的同盟国有选择地参加提供了便利。 这些以前流传下来的同盟国，一定是同盟的主角。 另外，考虑到各盟国内外情况的不同，奥巴马不想重蹈布什时代强行要求的覆辙，所以采取了以北约盟国为基础，各有条件的情况下参加的方法。

(当地时间年9月11日，沙特阿拉伯国务卿吉达、美国国务卿凯利结束对伊拉克的访问抵达吉达，讨论打击“伊斯兰国”。 cfp供图)

【第二联盟的重要问题】

奥巴马的重建联盟计划目前进展顺利。 美军针对伊拉克境内的isil空袭击已经出动数百架，对清除目标运动中的运输卡车、部队集结地和重要的攻防设施，以及被叛军包围的逊尼派等信徒进行了人道主义空投弹等救援活动。 另据报道，美军为伊拉克安全力量提供了更大规模的信息和顾问支持，提供了更好的装备。 这些初始行动体现了奥巴马政府在犹豫再三采取行动后的初衷，即通过打击和军事干预给伊拉克局势套上枷锁，争取更大局的对策。 从目前第二个伊拉克大联盟重组的进展来看，这一构想有所进展。

(当地时间年9月10日，美国华盛顿在911恐怖袭击13周年之际，美国总统奥巴马在白宫就打击激进组织“伊斯兰国”的新战略向全国发表演讲，向伊拉克再次派遣了475名美国军事顾问，前往激进组织空 cfp供图)

在美国自身行动强烈推动的情况下，德国表示受乌克兰危机牵制无暇他顾，英国、法国、土耳其等北约主要军事大国愿意承担直接或间接的结盟任务。 据报道，美方宣布，目前参加大联赛的国家达到10多个。 反映奥巴马政府低调行事风格的是，这10多个国家的名单还没有被完全证实。 无论如何，从美国在海湾地区和附近部署的军事力量来说，直接的军事打击力不是联盟的真正诉求。 美国第二伊拉克同盟的核心目标不是凝聚军事打击力，其真正的战术目标是通过打击国际间广泛定义为国际恐怖主义的isil，为后美国时代伊拉克重建和维持重建国际政治基础。 isil的崛起本身表明奥巴马的撤退战术存在严重缺陷，未能完全消除布什单边主义带来的国际政治后果。 因此，这次在反恐的道义号召下，依靠现有同盟的实力基础，扩大伊拉克问题的国际政治基础，为未来局势管理构筑新平台，是其真正的目标。 看这个，可以看到美国围绕联盟成立的一系列外交活动。

由于蕴含着众多庞杂、系统性的区域战术和国际政治考量，美国将这次大联赛战术所涉及的力量分为三层。 第一层是北约以前流传下来的盟友，这是军事作战水平的主要伙伴，英法德等大国也是其主要国际政治伙伴，这构成了联盟的底层。 第二层是沙特阿拉伯、科威特、阿联酋等美国阿拉伯盟国。 这些国家不仅可以为联盟作战提供便利的作战基地支援，更重要的是，奥巴马在比较伊拉克和叙利亚的跨界行动中有着非反伊斯兰的政治形象。 从更大的秘密意义上说，这些地区的阿拉伯国家为当前阮害羞的美国和北约盟国的作战行动提供必要的财政支持，维持阿拉伯盟国的作用也是战后中东地区平衡的部署措施，在这两个层面上，美国通过打击isil来实现大国的政治合作 因此，美国国务卿已经就isil问题和与俄罗斯外长的电话信息进行了表态，更引人注目的是，最近赖斯总统国家安全事务助理国务卿突然访华。

在美国撤军的背景下恢复在伊拉克的军事行动，不仅在国内财政和政治上面临困难，而且有可能因打击而跨越边境进入叙利亚，这是一大难点。 因为这个大国的国际政治协调几乎成了美国行动的决定性因素之一。 打击的必要性已经明确。 前时代isil的军事势头表明，没有美国的直接军事干预，伊拉克和叙利亚的局势面临崩溃的危险。 但是，布什的伊拉克战争战术也表明，如果没有适当的大国国际政治协调，即使作战取得成果，其政治后果也是毁灭性的，无法挽回的。 考虑到中俄等大国和美国现实严重的战术猜测，为第二伊拉克联盟寻求大国政治合作的困难，无疑是比重组联盟战斗力更多、过于庞杂的任务。 其中，中国对联盟重组和打击isil的态度又是重要的前提。

【中国必须参加isil国际打击联合行动】

国际媒体报道赖斯访华时，观察到她这次旅行在本地区以前没有在同盟国停留过，而是在北京停留了三天。 报道称，赖斯访华的首要任务是安排11月中美元首的非正式会晤。 但是，在伊拉克局势恶化的大背景下，这次中国民众中最热门的话题是中国是否应该加入美国组织的isil联盟。 这个话题引起了激烈的对立意见的分歧，但是对参加联盟的支持意见并没有得到很全面的论述。

反对中国参与isil攻击的意见，基本上是基于中国以前流传的意识形态化外交理念，即对中美关系持零和看法的意见。 该意见认为，isil对伊拉克、叙利亚乃至中东局势的混乱是分散美国对中国战术压力的机会。 这种冷战式的国际战术思维忽视了与中国核心利益有重要关系的一些基本事实。 但是，isil代表的极端原教旨主义实力并不是美国及其盟国单独面临的挑战，对不久前遭受严重恐怖主义势力攻击的中国来说，国际极端宗教主义势力本身也是现实而严峻的直接国家和社会安全保障威胁。 其中，长期以来，中外互相指责对方在反恐问题上有双重标准。 因此，如果中国以适当的方式加入并支持此次isil国际联盟，那么为了消除战术猜测，中美和中外在反恐问题上更好地合作无疑是历史的出发点。

近年来，中国最高领导人在谈及中美分歧时强调，中美不应该无优势。 两国在世界上有许多共同的好处，国际反恐和打击极端势力无疑是这一共同好处的行业之一。 另外，值得注意的是，中国在伊拉克已经拥有巨大的产业投资和经济贸易利益，中东石油能源是中国进口能源的主要来源地。 因此，中国作为负责任的大国，对本地区的危机采取完全袖手旁观的政策，或只限于空洞的国际道义讨论，与中国的直接利益和大国地位不相称。 换言之，如果中国适度参与全力打击isil的国际行动，至少在国际政治行业会采取更加积极的政策，这不仅符合自身利益诉求，也不是国际快速发展的单方面寄生者，而是以自身利益为导向，国际公共道义和道义 在树立中国良好的国际公共形象方面，这比在越来越多的国际大都会广场上做招牌更有效。 并且，在参加这种国际协调政治行动中加深对现代国际战术事务的学习，也是中国走上世界大国之路急需的课程。

在军事方面，中国已经在中东附近的印度洋海域拥有长期的反海盗国际护航经验，为此获得了在附近地区维持军事存在的实际经验，这是为适度参与isil国际联盟打击提供力量的基础。 应当认识到，对isil联盟的打击不仅是美国的政策课题，也是影响地区安全的重大国际政治和警察行动。 中国军事力量历来缺乏在同样背景下行动的经验，例如选择适当的力量，以适当的方式参加这一行动，不仅为中国未来在中东和伊拉克地区的政策开辟了新的前景，也为中国军队国际化背景下的战斗提供了不可替代的经验和资源 这对于验证战、编等都是一个可能性，对于中美及中外军事安全对话，以及新时期国际军事合作，也是一个正面的突破，是向世界展示中国军事实力国际正面价值的好机会。 在新闻化的背景下参加一流的作战性联合国行动，是中国军队必须面对的严峻课题，这不能局限在过去中俄等国传来的联合演习范围内，这一步走得很快。 这是中国国际战术和国际军事政策无法避免的挑战。

中国长久以来在中东的政策是“整体超脱，适度参与”。 这种现实主义的战术本身符合中国的力量和利益，但随着中国利益的迅速发展和在国际格局中的地位变化，适度的参与方法和掌握越来越成为对外战术需要优先考虑的话题。 无论是20世纪70年代的国际反霸权统一战线，还是20世纪80年代以来的对外经济贸易开放政策，其制定和实施的时代背景都存在种种限制，但在中国更积极参与世界主要政治和经济议题的情况下，中国和国外的政策取向表现出了更加宽松合理的优势，相反， 中国在国际问题上与欧美国际主要社会更加猜测，采取敌对政策时期时，应该看到不分内外政策的基本规则，因此从这个意义上说，如果中国加入这次打击isil的第二伊拉克联盟， 将为中国与美国和其他主要经贸伙伴的政治关系注入新的动力，为现实的中美战术推测提供难得的冷静剂，为中国国内政策取向带来正价值的修正。 这些都是中国不可忽视的重大好处。

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来源：企业之窗