“北京再掀“黑幼儿园”关停潮 打工者孩子满地跑”

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财新网(实习记者相惠莲) )。

北京新的“黑幼儿园”正在停止。 据新记者报道，从7月开始，昌平、房山、怀柔等部分区县的多所幼儿园接到整改或取缔的通知。 这些幼儿园大多由个人创办，但受制于条件限制，无法获得办学资质，个别向适龄儿童“非法”提供学前教育长达10年以上。

财记者目前接触的几个自营园都建在外国工人凝聚的村子里，利用租用的平房开展学校。 他们能接受的孩子数量大多在一百人左右，属于“小规模幼儿园”的范畴。 年5月，《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》出台，将不符合规定的幼儿园纳入合法框架。

但是，许多自营园的教师表示，获得资质的门槛仍然很高，只有很少得到批准。 许多自营幼儿园的地位不自然，以便利的交通条件和低廉的学费标准持续吸引外国工人的孩子。 幼儿园关闭后，谁会接收突然辍学的孩子还不清楚。

纠正取缔层出不穷

位于昌平区小汤山镇的蓝月幼儿园完全停运。 8月26日早上5点左右，大门还没有打开，但站起来的王旭园长发现，100多人翻墙进入园内，切断电线，撤除了监控摄像头。 长椅、厨房设备、电视、电脑、油盐酱醋等物品随后被运走。

创立第四年的蓝月亮幼儿园为了照顾打工的孩子们，暑假像往常一样上课，但当天孩子们来的时候已经不能学习了。 “没有名单，没有签名，就这样抄了。 ”王旭告诉财新记者，此前附近的红色太阳幼儿园自行关闭。 在这个没有公办幼儿园的村子里，现在还有4所私人幼儿园正在上课。

王旭记得，第一次知道取缔的消息是今年5月在镇上开会的时候，负责教育的工作人员说，个人幼儿园不会再让办了。 据说7月21日，他接到镇政府城建科的违章通知书，要求王旭在5天内将这里夷为平地，因为房子没有建成。 “这个名义上是养殖小区，实际上是给外来者的出租屋。 ”

几天后，他又接到教育科要求关闭幼儿园的通知，但办学长达4年的王旭还没有落实。 8月25日下午4点，通知书送到了学生家长手里。 据悉，蓝月亮幼儿园没有被批准，存在安全隐患，近期将予以取缔。 园内的物品于次日被强制运出。

同样因为一封通知，上学期接收八九十个孩子的房山区新干线幼儿园最近空减半了。 6月9日，“给家长的信”被贴在幼儿园门口。 其中，限期维修后，新干线幼儿园仍存在“未登记备案、未取得餐饮资质许可证、工作人员无相关证件、安全隐患较大、小学化教育想象严重、没有消防设备等严重问题”，要求家长照看孩子

张园长围绕着“未登记备案”和“无消防设备”两个项目。 她告诉财新记者，新干线幼儿园虽然没有被批准，但处于备案状态，还具备工作证明和安全设备，条件在同类幼儿园中是优越的。 6月24日，她接到洞店镇教育委员会要求月末结束办园行为的通知，7月在镇上联合相关机构组织执法。

因为没有执法，新干线幼儿园照常开学了。 “据说9月末要重新检查。 改变责任是有道理的，但取缔是没有理由的。 ’接到取缔通知的很多幼儿园还在继续上课，但有些人很担心。

根据财记者拿到的“昌平区未经批准的幼儿园安全定级登记簿”城南街道的一部分，约20处自助开园根据6个部门的检测结果被分为a、b、c级。 其中，水屯地区8家公司均排在c级。 也就是说，各项指标均不合格，属于取缔对象。

据屯某自营园教师介绍，他所在的幼儿园硬件条件比较好，但面临关闭。 “我说过以后可以保存，所以先修好吧。 就在开园之际，收到了9月1日闭园，还没有到的通知。 ”

“黑幼儿园”的生存土壤

张园长在昌平区的回龙观北四村，因为幼儿园停了，看到孩子们在园内乱跑。 据她的提醒，做小生意的父母带孩子或回老家带家人，但越来越多的孩子没有回老家或上学。

在这些外来人口和户籍人口严重“倒挂”的城边村，政府重视户籍配置的教育资源不足以满足外来人口的需要。 未经批准的自营园，也就是官方推广文件中所说的“黑色幼儿园”，为外籍工人的子女提供了一定的教育条件，有其现实的基础，政府在管理中多遵循“确认、整改、取缔一群”的想法。

在张园长看来，北京公办幼儿园的资源相当有限。 新干线幼儿园所在的乡只有一个中心幼儿园，只有周边有限的孩子可以进入。 “散落在其他地方的孩子只能在附近入学。 ”

据官方文件介绍，年末，丰台区自营园数量218处，园内幼儿超过1.8万人。 根据《-学年度北京教育事业快速发展统计》，本年度丰台区批准的幼儿园数量为109所，园内有4万多人。

每学期开学都会在卫生院开会，为了询问防疫事宜，怀柔区育才学校的兰老师发现整个怀柔区大约有20所与自己家相似的私人幼儿园。 据财记者介绍，得到当地认可的幼儿园共有68所。

9月的第一周，他还在忙着解决当地孩子上学难的问题。 育才学校包括小学和幼儿园，都没有资格，所以6月接到了区教委和镇政府的取缔通知。 一至六年级的家长在8月接到教育委员会的电话，被告知孩子被转移到了周边其他学校。

“交通不太方便。 吃饭也没地方吃。 远处有十多里地。 ’名义上，孩子们可以学习，但父母的不满还没有平息。

在兰老师看来，自营园有其存在的土壤。 三个班总共有100个孩子，每学期只需要交1200元的学费。 “公办幼儿园拿到钱一个月就两三千美元。 他们受不了。 普通公立园还不接收外国孩子。 ”。与许多公立园制定的“定时必去”的规则不同，下班后，这里的老师可以再照顾一会儿孩子。

很难获得正规的资质

昌平区宝乐幼儿园张老师7月初接到检查结果通报，其中指出，该幼儿园存在制度不完善、教室太少、孩子密集、面积不够等问题。 他告诉财新记者，根据要求，幼儿园的面积必须在2000平方米以上。 财记者此次接触的自营园面积大多在1000-2000平方米之间。

“按照正式标准，普通的自营园是无法达到的。 只能尽量接近，要求太高了。 我们在学校10年没出过问题，不能说幸运。 管理上一定很到位。”

张园长告诉财新记者，99%的个人幼儿园未取得资格，教委对面积、软件规定过于严格，在她所属的洞店镇，27所个人幼儿园中只有一所通过了考核，其余处于备案状态。

张园长说，自己所在的新干线幼儿园硬件、软件都不错，面积1260平方米。 这次没能合格是她住的村子没有向大部分住户发放房产证，幼儿园也不例外。

但是，到工商部门进行认证时需要提供产权说明，房产证是办理餐饮卫生许可证的前提。 据她所说，洞店镇的其他自营也因为没有这个许可证而被制止了。

挡在柔育才幼儿园前面的是抗震鉴定的证书。 兰老师说，这600多平方米的农村平房没有建筑图纸和建筑单位的相关材料，抗震鉴定困难。

另外，年制定《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》时，认为以开放姿态接收越来越多的自营园纳入合法框架，但其中规定“小规模幼儿园个体应拥有北京市户籍”、“租赁住房，租赁期3年以上，

这些未列入正规名单的自作自受园也曾得到支持。 王旭回忆说，去年开园之初，在定期的安全会议上，曾从政府那里得到消毒液和儿童玩具等。

兰老师记忆中，2001年幼儿园开学时，得到政府许可和国家鼓励，“通过社会力量办学来处理农民工子女的学校问题。 ”。 2008年，怀柔区教委派出两名老师协助幼儿园工作，年还协助配备保安、监控等硬件和软件。 “但是，现在请允许我中止。 ”

来源：企业之窗